Glosář > #CBAM - Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2023/1773

CBAM – Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2023/1773

Co je CBAM?

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) je průkopnická politika Evropské unie (EU), jejímž cílem je boj proti změně klimatu, řešení problému úniku uhlíku a zajištění rovné hospodářské soutěže mezi domácími a mezinárodními průmyslovými odvětvími. CBAM zavádí cenu uhlíku na dovozy konkrétních výrobků do EU, aby odrážela náklady na uhlík, které nesou výrobci v EU v rámci systému obchodování s emisemi EU (ETS). Tento mechanismus je klíčovým krokem k podpoře udržitelné průmyslové výroby na globální úrovni a ke sladění mezinárodních obchodních praktik s ambiciózními klimatickými cíli EU.

CBAM je upraven nařízením (EU) 2023/956, které stanovuje celkový rámec, a prováděcím nařízením (EU) 2023/1773, které specifikuje podrobné požadavky na vykazování během přechodné fáze. Jako významná součást iniciativy EU „Fit for 55“ si CBAM klade za cíl snížit emise skleníkových plynů (GHG) alespoň o 55 % do roku 2030 ve srovnání s úrovněmi z roku 1990 a dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050.

Klíčové cíle CBAM

CBAM je navržen tak, aby dosáhl několika zásadních cílů:

  1. Zabránění úniku uhlíku: Zavedením ekvivalentních nákladů za uhlík na dovozy CBAM snižuje riziko úniku uhlíku, kdy společnosti přesouvají výrobu do zemí s méně přísnými klimatickými předpisy.
  2. Podpora čistší výroby: CBAM motivuje výrobce mimo EU k přijetí udržitelných výrobních metod prostřednictvím zpoplatnění emisí uhlíku obsažených v dovozech.
  3. Sjednocení nákladů na uhlík: CBAM zajišťuje, že uhlíkově náročné dovozy nesou stejné náklady jako domácí produkty v rámci systému EU ETS, čímž podporuje spravedlivou tržní soutěž.
  4. Posílení klimatického vedení EU: CBAM je příkladem odhodlání EU vést globální klimatické akce a povzbuzuje ostatní země, aby zavedly podobná opatření.

Jak CBAM funguje

1. Rozsah CBAM

CBAM se vztahuje na dovozy uhlíkově náročných výrobků, které jsou vystaveny vysokému riziku úniku uhlíku. Zpočátku mechanismus zahrnuje:

  • železo a ocel,
  • cement,
  • hliník,
  • hnojiva,
  • vodík,
  • elektřinu.

Tato odvětví byla vybrána kvůli jejich významné uhlíkové náročnosti a podílu na globálních emisích.

2. Postupné zavádění

CBAM je zaváděn postupně, aby byl zajištěn hladký přechod pro všechny zainteresované strany:

  • Přechodná fáze (2023–2025): Dovozci musí hlásit emise obsažené v jejich výrobcích bez finančních dopadů. Tato fáze slouží jako přípravné a učební období.
  • Definitivní fáze (od roku 2026): Dovozci budou muset nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM odpovídající emisím obsaženým v jejich dovozech.

3. Certifikáty CBAM

Během definitivní fáze budou dovozci v EU:

  • Nakupovat certifikáty CBAM, jejichž ceny budou odvozeny od průměrné týdenní aukční ceny emisních povolenek EU ETS (€/t CO2).
  • Každoročně deklarovat a odevzdávat certifikáty, které odpovídají emisím obsaženým v jejich dovozech.

Pokud byla cena uhlíku již zaplacena v zemi vývozu, může být ekvivalentní částka odečtena z povinnosti CBAM.

Role prováděcího nařízení (EU) 2023/1773

Prováděcí nařízení (EU) 2023/1773 specifikuje provozní detaily CBAM během jeho přechodné fáze, včetně:

1. Metodiky vykazování emisí

Dovozci musí hlásit emise obsažené v jejich dovozech pomocí:

  • Údajů o skutečných emisích: Ověřené emise z výroby.
  • Výchozích hodnot: Poskytovaných Evropskou komisí pro případy, kdy nejsou dostupné skutečné údaje.
  • Odhadovaných hodnot: Povolených za specifických podmínek během přechodné fáze.

2. Přechodný registr CBAM

Tato platforma zajišťuje:

  • Registraci dovozců a deklarantů.
  • Podávání čtvrtletních zpráv CBAM.
  • Komunikaci s Evropskou komisí, národními orgány a ekonomickými subjekty.

3. Soulad a sankce

Národní orgány budou kontrolovat zprávy z hlediska přesnosti a úplnosti. Za nesoulad mohou být uloženy sankce, jejichž závažnost bude záviset na rozsahu porušení.

Přínosy CBAM

  1. Dopad na životní prostředí: CBAM přispívá k cílům EU v oblasti klimatu snížením globálních emisí uhlíku.
  2. Hospodářská spravedlnost: CBAM podporuje spravedlivou konkurenci vyrovnáním nákladů na uhlík mezi výrobci z EU a mimo EU.
  3. Globální vliv: CBAM stanovuje precedens pro přijetí podobných klimatických iniciativ v jiných regionech.

Výzvy a kritika

  1. Složitost: Podrobné požadavky na vykazování a dodržování pravidel mohou představovat výzvy pro podniky, zejména pro malé dovozce.
  2. Soulad s pravidly WTO: Byly vzneseny obavy ohledně souladu CBAM s pravidly Světové obchodní organizace (WTO), zejména v otázce nediskriminace.
  3. Dopad na rozvojové země: CBAM by mohl nepřiměřeně ovlivnit vývozce z rozvojových zemí, které nemusí mít dostatečné zdroje k efektivní dekarbonizaci.

Často kladené otázky (FAQs)

1. Kdy CBAM vstoupil v platnost?

CBAM vstoupil do přechodné fáze dne 1. října 2023, přičemž první zprávy musí být podány do 31. ledna 2024.

2. Na jaké zboží se CBAM vztahuje?

CBAM se zpočátku vztahuje na dovozy cementu, železa a oceli, hliníku, hnojiv, vodíku a elektřiny.

3. Jsou za nesoulad uloženy sankce?

Ano, za nesprávné nebo neúplné zprávy mohou být uloženy sankce. Výši sankcí určují členské státy s ohledem na závažnost porušení a spolupráci deklaranta.

4. Jak CBAM spolupracuje se systémem EU ETS?

CBAM doplňuje systém EU ETS zavedením podobného mechanismu zpoplatnění emisí uhlíku na dovozy. Postupné snižování bezplatných povolenek v rámci EU ETS je sladěno s implementací CBAM.

5. Jaká je role certifikátů CBAM?

Od roku 2026 budou dovozci nakupovat certifikáty CBAM k pokrytí emisí obsažených v jejich dovozech. Ceny certifikátů budou odvozeny od ceny povolenek EU ETS.

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích představuje průlomový přístup ke globální klimatické politice, který řeší únik uhlíku a podporuje mezinárodní konkurenceschopnost. Sjednocením nákladů na uhlík a podporou udržitelných výrobních metod CBAM posiluje pozici EU jako globálního lídra v oblasti klimatu. Prováděcí nařízení (EU) 2023/1773 zajišťuje hladký přechod na definitivní režim CBAM, čímž vyvažuje environmentální cíle s ekonomickými aspekty.