Glosár > #CBAM – Vykonávacie nariadenie

CBAM – Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 2023/1773

Čo je CBAM?

Mechanizmus uhlíkového vyrovnania na hraniciach (CBAM) je prelomová politika Európskej únie (EÚ), ktorej cieľom je boj proti zmene klímy, riešenie problému úniku uhlíka a zabezpečenie rovnakej hospodárskej súťaže medzi domácimi a medzinárodnými priemyselnými odvetviami. CBAM zavádza cenu uhlíka na dovozy konkrétnych výrobkov do EÚ, aby odrážala náklady na uhlík, ktoré znášajú výrobcovia v EÚ v rámci systému obchodovania s emisiami EÚ (ETS). Tento mechanizmus je kľúčovým krokom k podpore udržateľnej priemyselnej výroby na globálnej úrovni a k zosúladeniu medzinárodných obchodných praktík s ambicióznymi klimatickými cieľmi EÚ.

CBAM je upravený nariadením (EÚ) 2023/956, ktoré stanovuje celkový rámec, a vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1773, ktoré špecifikuje podrobné požiadavky na vykazovanie počas prechodnej fázy. Ako významná súčasť iniciatívy EÚ „Fit for 55″ si CBAM kladie za cieľ znížiť emisie skleníkových plynov (GHG) aspoň o 55 % do roku 2030 v porovnaní s úrovňami z roku 1990 a dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050.

Kľúčové ciele CBAM

CBAM je navrhnutý tak, aby dosiahol niekoľko zásadných cieľov:

  1. Zabránenie úniku uhlíka: Zavedením ekvivalentných nákladov za uhlík na dovozy CBAM znižuje riziko úniku uhlíka, kedy spoločnosti presúvajú výrobu do krajín s menej prísnymi klimatickými predpismi.
  2. Podpora čistejšej výroby: CBAM motivuje výrobcov mimo EÚ k prijatiu udržateľných výrobných metód prostredníctvom spoplatnenia emisií uhlíka obsiahnutých v dovozoch.
  3. Zjednotenie nákladov na uhlík: CBAM zabezpečuje, že uhlíkovo náročné dovozy nesú rovnaké náklady ako domáce produkty v rámci systému EÚ ETS, čím podporuje spravodlivú trhovú súťaž.
  4. Posilnenie klimatického vedenia EÚ: CBAM je príkladom odhodlania EÚ viesť globálne klimatické akcie a povzbudzuje ostatné krajiny, aby zaviedli podobné opatrenia.

Ako CBAM funguje

1. Rozsah CBAM

CBAM sa vzťahuje na dovozy uhlíkovo náročných výrobkov, ktoré sú vystavené vysokému riziku úniku uhlíka. Spočiatku mechanizmus zahŕňa:

  • železo a oceľ,
  • cement,
  • hliník,
  • hnojivá,
  • vodík,
  • elektrinu.

Tieto odvetvia boli vybrané kvôli ich významnej uhlíkovej náročnosti a podielu na globálnych emisiách.

2. Postupné zavádzanie

CBAM je zavádzaný postupne, aby bol zabezpečený hladký prechod pre všetky zainteresované strany:

  • Prechodná fáza (2023–2025): Dovozcovia musia hlásiť emisie obsiahnuté v ich výrobkoch bez finančných dopadov. Táto fáza slúži ako prípravné a učebné obdobie.
  • Definitívna fáza (od roku 2026): Dovozcovia budú musieť nakupovať a odovzdávať certifikáty CBAM zodpovedajúce emisiám obsiahnutým v ich dovozoch.

3. Certifikáty CBAM

Počas definitívnej fázy budú dovozcovia v EÚ:

  • Nakupovať certifikáty CBAM, ktorých ceny budú odvodené od priemernej týždennej aukčnej ceny emisných povoleniek EÚ ETS (€/t CO2).
  • Každoročne deklarovať a odovzdávať certifikáty, ktoré zodpovedajú emisiám obsiahnutým v ich dovozoch.

Ak bola cena uhlíka už zaplatená v krajine vývozu, môže byť ekvivalentná suma odpočítaná z povinnosti CBAM.

Úloha vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1773

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/1773 špecifikuje prevádzkové detaily CBAM počas jeho prechodnej fázy, vrátane:

1. Metodiky vykazovania emisií

Dovozcovia musia hlásiť emisie obsiahnuté v ich dovozoch pomocou:

  • Údajov o skutočných emisiách: Overené emisie z výroby.
  • Východiskových hodnôt: Poskytovaných Európskou komisiou pre prípady, keď nie sú dostupné skutočné údaje.
  • Odhadovaných hodnôt: Povolených za špecifických podmienok počas prechodnej fázy.

2. Prechodný register CBAM

Táto platforma zabezpečuje:

  • Registráciu dovozcov a deklarantov.
  • Podávanie štvrťročných správ CBAM.
  • Komunikáciu s Európskou komisiou, národnými orgánmi a ekonomickými subjektmi.

3. Súlad a sankcie

Národné orgány budú kontrolovať správy z hľadiska presnosti a úplnosti. Za nesúlad môžu byť uložené sankcie, ktorých závažnosť bude závisieť od rozsahu porušenia.

Prínosy CBAM

  1. Dopad na životné prostredie: CBAM prispieva k cieľom EÚ v oblasti klímy znížením globálnych emisií uhlíka.
  2. Hospodárska spravodlivosť: CBAM podporuje spravodlivú konkurenciu vyrovnaním nákladov na uhlík medzi výrobcami z EÚ a mimo EÚ.
  3. Globálny vplyv: CBAM stanovuje precedens pre prijatie podobných klimatických iniciatív v iných regiónoch.

Výzvy a kritika

  1. Zložitosť: Podrobné požiadavky na vykazovanie a dodržiavanie pravidiel môžu predstavovať výzvy pre podniky, najmä pre malých dovozcov.
  2. Súlad s pravidlami WTO: Boli vznesené obavy ohľadom súladu CBAM s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie (WTO), najmä v otázke nediskriminácie.
  3. Dopad na rozvojové krajiny: CBAM by mohol neúmerne ovplyvniť vývozcov z rozvojových krajín, ktoré nemusia mať dostatočné zdroje na efektívnu dekarbonizáciu.

Často kladené otázky (FAQ)

1. Kedy CBAM nadobudol platnosť?

CBAM vstúpil do prechodnej fázy dňa 1. októbra 2023, pričom prvé správy musia byť podané do 31. januára 2024.

2. Na aký tovar sa CBAM vzťahuje?

CBAM sa spočiatku vzťahuje na dovozy cementu, železa a ocele, hliníka, hnojív, vodíka a elektriny.

3. Sú za nesúlad uložené sankcie?

Áno, za nesprávne alebo neúplné správy môžu byť uložené sankcie. Výšku sankcií určujú členské štáty s ohľadom na závažnosť porušenia a spoluprácu deklaranta.

4. Ako CBAM spolupracuje so systémom EÚ ETS?

CBAM dopĺňa systém EÚ ETS zavedením podobného mechanizmu spoplatnenia emisií uhlíka na dovozy. Postupné znižovanie bezplatných povoleniek v rámci EÚ ETS je zosúladené s implementáciou CBAM.

5. Aká je úloha certifikátov CBAM?

Od roku 2026 budú dovozcovia nakupovať certifikáty CBAM na pokrytie emisií obsiahnutých v ich dovozoch. Ceny certifikátov budú odvodené od ceny povoleniek EÚ ETS.

Mechanizmus uhlíkového vyrovnania na hraniciach predstavuje prelomový prístup ku globálnej klimatickej politike, ktorý rieši únik uhlíka a podporuje medzinárodnú konkurencieschopnosť. Zjednotením nákladov na uhlík a podporou udržateľných výrobných metód CBAM posilňuje pozíciu EÚ ako globálneho lídra v oblasti klímy. Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/1773 zabezpečuje hladký prechod na definitívny režim CBAM, čím vyvažuje environmentálne ciele s ekonomickými aspektmi.