Glosář > #Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (anglicky Carbon Border Adjustment Mechanism neboli CBAM) je průlomový regulační rámec zavedený Evropskou unií (EU) k řešení naléhavé otázky úniku uhlíku a podpoře férové hospodářské soutěže mezi průmyslovými odvětvími působícími uvnitř i mimo EU. V tomto článku slovníku se podrobně věnujeme detailům CBAM, jeho účelu, fungování a celosvětovému významu při zmírňování změny klimatu.

Co je Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM)?

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), zavedený na základě nařízení EU 2023/956, je jedinečný politický nástroj, jehož cílem je uvalit uhlíkovou cenu na dovoz konkrétních produktů do EU. CBAM zajišťuje, že dovážené produkty podléhají stejnému uhlíkovému zpoplatnění jako produkty vyráběné v EU v rámci Systému obchodování s emisemi (ETS). Tímto způsobem CBAM zabraňuje přesunu výroby do regionů s méně přísnými klimatickými politikami – jev známý jako únik uhlíku.

Tento mechanismus je klíčovou součástí ambiciózní klimatické strategie EU v rámci Evropské zelené dohody, jejímž cílem je učinit z Evropy první klimaticky neutrální kontinent do roku 2050. CBAM nejenže podporuje klimatické cíle EU, ale také podněcuje globální přijetí mechanismů pro oceňování uhlíku.

Právní základ CBAM

CBAM je právně zakotven v legislativním balíčku „Fit for 55“, který sladí politiky EU s cílem snížit emise skleníkových plynů o 55 % do roku 2030 ve srovnání s úrovněmi roku 1990. Mechanismus je v souladu s pravidly Světové obchodní organizace (WTO), což zajišťuje jeho kompatibilitu s mezinárodním obchodním právem.

Jak CBAM funguje?

CBAM funguje prostřednictvím strukturovaného a postupného přístupu zaměřeného na dovoz uhlíkově náročných produktů. Mechanismus vyžaduje, aby dovozci podnikli následující kroky:

  1. Výpočet vložených emisí: Dovozci musí měřit nebo hlásit emise skleníkových plynů (GHG) zahrnuté ve výrobě jejich dovážených produktů. To zahrnuje emise z těžby surovin, výroby i dopravy.
  2. Nákup certifikátů CBAM: Dovozci jsou povinni nakupovat certifikáty CBAM úměrné vloženým emisím v jejich produktech. Cena těchto certifikátů se odvíjí od průměrné týdenní ceny povolenek ETS EU (€/t CO2).
  3. Úprava pro uhlíkové zpoplatnění v exportních zemích: Pokud vývozní země již zavádí mechanismus oceňování uhlíku, náklady uhrazené v místě původu jsou odečteny od povinnosti CBAM, aby se předešlo dvojímu zdanění.

Proč je CBAM důležitý?

CBAM řeší několik klíčových výzev v boji proti změně klimatu a při snaze o ekonomickou spravedlnost:

  • Prevence úniku uhlíku: Zajištěním, že dovoz nese stejné uhlíkové náklady jako domácí produkty, CBAM odrazuje průmysl od přesunu do zemí s mírnějšími klimatickými politikami.
  • Podpora férové soutěže: Mechanismus chrání průmyslová odvětví EU před nekalou konkurencí ze strany levnějších, uhlíkově náročných dovozů.
  • Podpora globální klimatické akce: CBAM motivuje země mimo EU k přijetí robustních klimatických politik a zavedení mechanismů oceňování uhlíku.
  • Podpora klimatických cílů EU: CBAM je v souladu se závazkem EU k uhlíkové neutralitě a přispívá ke snižování globálních emisí skleníkových plynů.

Zboží zahrnuté v CBAM

CBAM se zpočátku zaměřuje na uhlíkově náročné produkty, které jsou nejvíce ohroženy únikem uhlíku. Patří mezi ně:

  • Cement
  • Železo a ocel
  • Hliník
  • Hnojiva
  • Elektřina
  • Vodík

S vývojem mechanismu se jeho rozsah může rozšířit na další produkty a sektory, což zvýší jeho dopad na globální snižování emisí.

Fáze implementace CBAM

1. Přechodná fáze (2023-2025)

Během této fáze jsou dovozci povinni hlásit vložené emise v jejich dovozech, aniž by museli nakupovat certifikáty CBAM. Tato pilotní fáze umožňuje zainteresovaným stranám zdokonalit metodiky a vyvinout systémy pro zajištění souladu.

2. Definitivní režim (od roku 2026)

Od roku 2026 bude CBAM plně funkční. Dovozci budou muset nakupovat a předkládat certifikáty CBAM odpovídající vloženým emisím v jejich dovozech.

CBAM a Systém obchodování s emisemi EU (ETS)

CBAM je navržen tak, aby doplňoval ETS EU, největší trh s uhlíkem na světě. ETS omezuje celkové emise skleníkových plynů v konkrétních sektorech a vyžaduje, aby společnosti nakupovaly povolenky na své emise. S postupným ukončením bezplatných povolenek v rámci ETS zajišťuje CBAM, že dovoz podléhá ekvivalentním uhlíkovým nákladům, což zachovává rovné podmínky.

CBAM vs. Uhlíkové tarify

Ačkoli je CBAM často přirovnáván k uhlíkovému tarifu, liší se svým návrhem a fungováním. Na rozdíl od tarifů CBAM upravuje uhlíkové ceny již zaplacené v zemi původu, čímž zajišťuje spravedlnost a předchází dvojímu zdanění.

Globální význam CBAM

CBAM je v souladu s mezinárodními klimatickými dohodami, včetně Pařížské dohody, jejímž cílem je omezit globální oteplování na 1,5 °C nad úrovní před průmyslovou revolucí. EU tímto příkladem povzbuzuje ostatní národy k zavedení robustních klimatických politik a začlenění oceňování uhlíku do jejich ekonomik.

Výzvy a kritika

Navzdory svému potenciálu čelí CBAM několika výzvám:

  • Složitost výpočtu emisí: Měření vložených emisí napříč globálními dodavatelskými řetězci je technicky náročné.
  • Obchodní spory: CBAM by mohl vyvolat odpor obchodních partnerů, zejména rozvojových zemí, které jej mohou vnímat jako protekcionistické opatření.
  • Obavy o spravedlnost: Rozvojové země tvrdí, že CBAM je nepřiměřeně zasahuje, protože nemají prostředky na zavedení srovnatelných klimatických politik.

Budoucnost CBAM

Úspěch CBAM závisí na několika faktorech:

  1. Globální spolupráce: Povzbuzování mezinárodních partnerů k přijetí kompatibilních klimatických politik.
  2. Rozšíření rozsahu: Zahrnutí více produktů a sektorů pro zvýšení dopadu.
  3. Technologický pokrok: Zlepšení metod pro výpočet vložených emisí.

Do roku 2030 se očekává, že CBAM významně přispěje ke klimatické strategii EU, přetvoří globální obchod a urychlí přechod na nízkouhlíkovou ekonomiku.

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) je průkopnická politika, která zdůrazňuje vedoucí postavení EU v oblasti klimatických opatření. Tím, že řeší únik uhlíku, podporuje férovou soutěž a vybízí ke globálním klimatickým politikám, představuje CBAM důležitý krok směrem k udržitelnější a spravedlivější budoucnosti. Úspěch však vyžaduje pečlivou implementaci, globální spolupráci a závazek k spravedlnosti a inkluzivitě.