Obligation de déclarer l’ajustement carbone – CBAM
Qu’est-ce que le CBAM ?
Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM), ou en français « Obligation de déclarer l’ajustement carbone », est un outil législatif révolutionnaire introduit par l’Union européenne (UE) pour lutter contre le changement climatique et soutenir la réduction mondiale des émissions de gaz à effet de serre (GES). Le CBAM est un élément clé du paquet de l’UE Fit for 55, qui vise à réduire les émissions de 55 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990 et à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
Le CBAM vise à égaliser les conditions de concurrence entre les producteurs nationaux et étrangers en introduisant un prix du carbone sur les biens importés, dont la production est intensive en carbone. Ce mécanisme garantit que les biens entrant sur le marché de l’UE supportent les mêmes coûts de carbone que les biens produits au sein de l’UE, prévenant ainsi les fuites de carbone et encourageant des pratiques industrielles plus propres dans le monde entier.
En intégrant les mesures climatiques dans la politique commerciale mondiale, le CBAM représente une étape transformatrice pour aligner le commerce international sur les objectifs climatiques ambitieux de l’UE.
Pourquoi le CBAM a-t-il été introduit ?
Le CBAM a été introduit pour relever plusieurs défis liés au changement climatique et au commerce :
1. Lutte contre les fuites de carbone
Les fuites de carbone se produisent lorsque les entreprises déplacent leur production vers des pays ayant des politiques climatiques moins strictes ou lorsque les importations intensives en carbone remplacent les biens produits dans l’UE. Cela sape les efforts de l’UE pour réduire les émissions. Le CBAM atténue ce problème en garantissant que les biens importés sont évalués en fonction de leurs émissions de carbone, dissuadant ainsi les entreprises de contourner les réglementations de l’UE.
2. Soutien à la décarbonisation mondiale
En introduisant un prix du carbone sur les importations, le CBAM incite les producteurs en dehors de l’UE à adopter des pratiques de production plus propres et durables. Cette pression concurrentielle soutient la décarbonisation mondiale et aligne l’industrie internationale sur les objectifs climatiques de l’UE.
3. Harmonisation des coûts du carbone
Le CBAM harmonise les coûts du carbone sur les biens importés avec ceux supportés par les producteurs de l’UE dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission (ETS). Cela garantit que l’industrie nationale ne sera pas désavantagée par les prix du carbone plus élevés au sein de l’UE.
4. Soutien aux objectifs climatiques de l’UE
Conformément à la stratégie plus large de l’UE pour respecter les engagements de l’Accord de Paris, le CBAM garantit que la politique climatique de l’UE a un impact mondial et soutient un changement collectif vers la durabilité.
Comment fonctionne le CBAM ?
Le CBAM fonctionne en imposant un prix du carbone sur les biens importés en fonction des émissions de gaz à effet de serre générées lors de leur production. Sa mise en œuvre est divisée en deux phases clés :
1. Période transitoire (2023–2025)
- À partir du 1er octobre 2023, les importateurs de biens couverts par le CBAM sont tenus de déclarer trimestriellement les émissions de GES contenues dans leurs importations. Cela inclut à la fois les émissions directes (provenant des processus de production) et certaines émissions indirectes (par exemple, l’électricité utilisée lors de la production).
- Au cours de cette période, il n’existe aucune obligation financière (par exemple, l’obligation d’acheter des certificats CBAM). L’accent est mis sur la collecte de données et la familiarisation des parties prenantes avec le processus de déclaration.
2. Période définitive (à partir de 2026)
- À partir du 1er janvier 2026, les importateurs seront tenus d’acheter des certificats CBAM pour couvrir les émissions de carbone contenues dans leurs biens importés.
- Le prix des certificats sera lié au prix moyen hebdomadaire des enchères des quotas du système ETS de l’UE, garantissant la cohérence avec la tarification interne du carbone de l’UE.
- Les importateurs devront déclarer annuellement leurs émissions et remettre le nombre correspondant de certificats.
- Si un prix du carbone a déjà été payé dans le pays d’origine, le montant correspondant sera déduit des obligations découlant du CBAM.
À quels biens le CBAM s’applique-t-il ?
Le CBAM s’applique initialement aux biens intensifs en carbone présentant un risque élevé de fuites de carbone, tels que :
- Ciment
- Fer et acier
- Aluminium
- Engrais
- Électricité
- Hydrogène
Au fil du temps, il pourrait s’étendre à d’autres produits, y compris les produits finis et d’autres secteurs couverts par le système ETS de l’UE.
Obligations de déclaration
Au cours de la période transitoire, les importateurs doivent soumettre des rapports trimestriels contenant :
- Quantité de biens importés.
- Émissions directes et indirectes contenues dans ces biens.
- Tout prix du carbone payé dans le pays de production.
Les émissions peuvent être calculées à l’aide de :
- Méthodes basées sur le calcul (par exemple, consommation d’énergie et facteurs d’émission).
- Méthodes basées sur la mesure (mesure directe dans les installations de production).
- Valeurs par défaut, si des données spécifiques ne sont pas disponibles.
Toutes les données sur les émissions doivent être vérifiées par un organisme d’inspection certifié.
Certificats CBAM
À partir de 2026, les importateurs seront tenus d’acheter des certificats CBAM. Les informations clés incluent :
- Le prix des certificats est basé sur le prix du carbone dans le système ETS de l’UE.
- Les certificats doivent être remis annuellement conformément aux émissions déclarées.
- Les importateurs recevront des crédits pour tout prix du carbone payé dans le pays d’origine.
Le non-respect des exigences du CBAM peut entraîner des sanctions financières.
Impacts sur les entreprises
Pour les importateurs de l’UE
- Exigences de conformité : Les importateurs devront investir dans des systèmes et des processus de suivi et de déclaration des émissions.
- Impacts sur les coûts : Le CBAM introduit des coûts supplémentaires pour les importations intensives en carbone.
- Collaboration avec les fournisseurs : Les importateurs devront collaborer avec les fournisseurs pour obtenir des données d’émission et soutenir la décarbonisation.
Pour les exportateurs en dehors de l’UE
- Pression pour la décarbonisation : Les exportateurs font face à une pression pour adopter des méthodes de production plus propres afin de rester compétitifs.
- Défis du marché : Le non-respect des réglementations ou les émissions élevées peuvent réduire l’accès au marché et la compétitivité dans l’UE.
Résolution des défis
La mise en œuvre du CBAM présente des défis, notamment :
- Complexité des données : La collecte précise des données d’émission est difficile pour les secteurs ayant des chaînes d’approvisionnement fragmentées.
- Gestion des coûts : Les entreprises doivent intégrer les coûts du CBAM dans leurs stratégies de tarification.
- Conformité réglementaire : Il est important de suivre les réglementations actuelles du CBAM pour éviter les sanctions.
Impacts plus larges du CBAM
Impact environnemental
Le CBAM devrait être un outil de réduction des émissions mondiales en encourageant des pratiques industrielles plus propres dans le monde entier.
Impact économique
Bien que le CBAM puisse augmenter les coûts de certaines entreprises, il favorise l’innovation et les investissements dans les technologies vertes.
Impacts commerciaux et géopolitiques
Le CBAM a suscité des débats sur sa compatibilité avec les règles de l’OMC, mais il est conforme aux exemptions environnementales selon les accords de l’OMC.
Le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) est une politique transformatrice qui intègre les mesures climatiques dans le commerce mondial. En résolvant le problème des fuites de carbone et en égalisant les conditions pour les producteurs du monde entier, le CBAM soutient les objectifs climatiques ambitieux de l’UE et la décarbonisation mondiale.
Les entreprises doivent se préparer en :
- Cartographiant les chaînes d’approvisionnement et identifiant les biens couverts par le CBAM.
- Collaborant avec les fournisseurs pour obtenir des données d’émission.
- Investissant dans les technologies à faible teneur en carbone.
Le CBAM est à la fois un défi et une opportunité pour les entreprises d’innover et de réussir dans une économie à faible teneur en carbone.
Tchéquie, Třebíč 
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