Berichtspflicht für Kohlenstoffausgleich – CBAM
Was ist CBAM?
Mechanismus für Kohlenstoffausgleich an den Grenzen (CBAM), oder auf Deutsch „Berichtspflicht für Kohlenstoffausgleich”, ist ein bahnbrechendes Legislativinstrument, das von der Europäischen Union (EU) eingeführt wurde, um den Klimawandel zu bekämpfen und die globale Verringerung von Treibhausgasemissionen (THG) zu unterstützen. CBAM ist ein Schlüsselelement des EU-Pakets Fit for 55, das darauf abzielt, die Emissionen bis 2030 um 55 % gegenüber dem Niveau von 1990 zu senken und Klimaneutralität bis 2050 zu erreichen.
CBAM zielt darauf ab, die Wettbewerbsbedingungen zwischen inländischen und ausländischen Herstellern auszugleichen, indem es Kohlenstoffpreise auf importierte Waren einführt, deren Herstellung kohlenstoffintensiv ist. Dieser Mechanismus stellt sicher, dass Waren, die auf den EU-Markt gelangen, die gleichen Kohlenstoffkosten tragen wie Waren, die innerhalb der EU hergestellt werden, wodurch Kohlenstofflecks verhindert werden und saubere Industrieverfahren weltweit gefördert werden.
Durch die Integration von Klimaschutzmaßnahmen in die globale Handelspolitik stellt CBAM einen transformativen Schritt dar, um den internationalen Handel mit den ehrgeizigen Klimazielen der EU in Einklang zu bringen.
Warum wurde CBAM eingeführt?
CBAM wurde eingeführt, um mehrere Herausforderungen im Zusammenhang mit Klimawandel und Handel zu bewältigen:
1. Bekämpfung von Kohlenstofflecks
Kohlenstofflecks treten auf, wenn Unternehmen ihre Produktion in Länder mit weniger strengen Klimapolitiken verlagern oder wenn kohlenstoffintensive Importe Waren ersetzen, die in der EU hergestellt werden. Dies untergräbt die Bemühungen der EU zur Emissionsreduktion. CBAM mildert dieses Problem, indem es sicherstellt, dass importierte Waren nach ihren Kohlenstoffemissionen bewertet werden, und damit Unternehmen davon abhält, EU-Vorschriften zu umgehen.
2. Förderung der globalen Dekarbonisierung
Durch die Einführung von Kohlenstoffpreisen auf Importe motiviert CBAM Hersteller außerhalb der EU, saubere und nachhaltigere Herstellungsverfahren anzunehmen. Dieser Wettbewerbsdruck fördert die globale Dekarbonisierung und bringt die internationale Industrie mit den Klimazielen der EU in Einklang.
3. Harmonisierung der Kohlenstoffkosten
CBAM harmonisiert die Kohlenstoffkosten für importierte Waren mit denen, die EU-Hersteller im Rahmen des Emissionshandelssystems (ETS) tragen. Dies stellt sicher, dass die inländische Industrie nicht durch höhere Kohlenstoffpreise innerhalb der EU benachteiligt wird.
4. Unterstützung der EU-Klimaziele
Im Einklang mit der breiteren EU-Strategie zur Erfüllung der Verpflichtungen des Pariser Abkommens stellt CBAM sicher, dass die EU-Klimapolitik globale Auswirkungen hat und einen kollektiven Wandel hin zur Nachhaltigkeit unterstützt.
Wie funktioniert CBAM?
CBAM funktioniert, indem es Kohlenstoffpreise auf importierte Waren auf der Grundlage der bei ihrer Herstellung entstehenden Treibhausgasemissionen erhebt. Seine Umsetzung ist in zwei Schlüsselphasen unterteilt:
1. Übergangszeitraum (2023–2025)
- Ab dem 1. Oktober 2023 müssen Importeure von unter CBAM fallenden Waren vierteljährlich die in ihren Importen enthaltenen THG-Emissionen melden. Dies umfasst sowohl direkte Emissionen (aus Herstellungsprozessen) als auch einige indirekte Emissionen (z. B. bei der Herstellung verwendete Elektrizität).
- In diesem Zeitraum gibt es keine finanziellen Verpflichtungen (z. B. Verpflichtung zum Kauf von CBAM-Zertifikaten). Der Schwerpunkt liegt auf der Datenerfassung und der Vertrautmachung der Beteiligten mit dem Meldeverfahren.
2. Endgültige Phase (ab 2026)
- Ab dem 1. Januar 2026 müssen Importeure CBAM-Zertifikate kaufen, um die in ihren importierten Waren enthaltenen Kohlenstoffemissionen zu decken.
- Der Preis der Zertifikate wird mit dem durchschnittlichen wöchentlichen Auktionspreis der EU-ETS-Zertifikate verknüpft, um die Konsistenz mit der internen Kohlenstoffpreisgestaltung der EU zu gewährleisten.
- Importeure müssen ihre Emissionen jährlich melden und die entsprechende Anzahl von Zertifikaten abgeben.
- Wenn der Kohlenstoffpreis bereits im Herkunftsland bezahlt wurde, wird der entsprechende Betrag von den CBAM-Verpflichtungen abgezogen.
Auf welche Waren bezieht sich CBAM?
CBAM bezieht sich zunächst auf kohlenstoffintensive Waren mit hohem Risiko für Kohlenstofflecks, wie:
- Zement
- Eisen und Stahl
- Aluminium
- Düngemittel
- Elektrische Energie
- Wasserstoff
Mit der Zeit kann es sich auf weitere Produkte ausweiten, einschließlich Endprodukte und anderer Sektoren, die unter das EU-ETS fallen.
Meldepflichten
Während des Übergangszeitraums müssen Importeure vierteljährliche Berichte einreichen, die Folgendes enthalten:
- Menge der importierten Waren.
- Direkte und indirekte Emissionen in dieser Ware enthalten.
- Alle Kohlenstoffpreise, die im Herkunftsland bezahlt wurden.
Emissionen können berechnet werden mit:
- Berechnungsmethoden (z. B. Energieverbrauch und Emissionsfaktoren).
- Messmethoden (direkte Messung in Produktionsanlagen).
- Standardwerten, wenn spezifische Daten nicht verfügbar sind.
Alle Emissionsdaten müssen von einer zertifizierten Prüfstelle überprüft werden.
CBAM-Zertifikate
Ab 2026 müssen Importeure CBAM-Zertifikate kaufen. Wichtige Informationen umfassen:
- Der Preis der Zertifikate basiert auf dem Kohlenstoffpreis im EU-ETS.
- Zertifikate müssen jährlich gemäß den gemeldeten Emissionen abgegeben werden.
- Importeure erhalten Gutschriften für alle im Herkunftsland bezahlten Kohlenstoffpreise.
Die Nichterfüllung der CBAM-Anforderungen kann zu Geldstrafen führen.
Auswirkungen auf Unternehmen
Für Importeure in der EU
- Compliance-Anforderungen: Importeure müssen in Systeme und Prozesse zur Verfolgung und Meldung von Emissionen investieren.
- Kostenauswirkungen: CBAM führt zusätzliche Kosten für kohlenstoffintensive Importe ein.
- Zusammenarbeit mit Lieferanten: Importeure müssen mit Lieferanten zusammenarbeiten, um Emissionsdaten zu erhalten und die Dekarbonisierung zu unterstützen.
Für Exporteure außerhalb der EU
- Druck zur Dekarbonisierung: Exporteure sind unter Druck, saubere Herstellungsmethoden anzunehmen, um wettbewerbsfähig zu bleiben.
- Marktherausforderungen: Nichterfüllung oder hohe Emissionen können den Marktzugang und die Wettbewerbsfähigkeit in der EU verringern.
Bewältigung von Herausforderungen
Die Umsetzung von CBAM bringt Herausforderungen mit sich, darunter:
- Datenkomplexität: Die genaue Erfassung von Emissionsdaten ist für Branchen mit fragmentierten Lieferketten schwierig.
- Kostenmanagement: Unternehmen müssen CBAM-Kosten in ihre Preisstrategien einbeziehen.
- Einhaltung von Vorschriften: Es ist wichtig, aktuelle CBAM-Vorschriften zu verfolgen, um Strafen zu vermeiden.
Breitere Auswirkungen von CBAM
Umweltauswirkungen
CBAM wird als Instrument zur Verringerung globaler Emissionen erwartet, indem es weltweit zu sauberen Industriepraktiken motiviert.
Wirtschaftliche Auswirkungen
Obwohl CBAM die Kosten für einige Unternehmen erhöhen kann, fördert es Innovationen und Investitionen in grüne Technologien.
Handels- und geopolitische Auswirkungen
CBAM hat Debatten über seine Vereinbarkeit mit WTO-Regeln ausgelöst, entspricht aber den Umweltausnahmen gemäß WTO-Abkommen.
Fazit
Der Mechanismus für Kohlenstoffausgleich an den Grenzen (CBAM) ist eine transformative Politik, die Klimaschutzmaßnahmen in den globalen Handel integriert. Durch die Bekämpfung von Kohlenstofflecks und die Harmonisierung der Bedingungen für Hersteller weltweit unterstützt CBAM die ehrgeizigen Klimaziele der EU und die globale Dekarbonisierung.
Unternehmen sollten sich vorbereiten durch:
- Kartierung von Lieferketten und Identifizierung von unter CBAM fallenden Waren.
- Zusammenarbeit mit Lieferanten zur Beschaffung von Emissionsdaten.
- Investitionen in kohlenstoffarme Technologien.
CBAM ist sowohl eine Herausforderung als auch eine Gelegenheit für Unternehmen, in einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zu innovieren und erfolgreich zu sein.
Tschechien, Třebíč 
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