报告碳边界调整机制的义务 – CBAM
什么是CBAM？
碳边界调整机制 (CBAM)，或用中文表示”报告碳边界调整机制的义务”，是欧盟(EU)推出的一项突破性立法工具，旨在应对气候变化并支持全球温室气体(GHG)排放的减少。CBAM是欧盟Fit for 55一揽子计划的关键组成部分，该计划的目标是到2030年相比1990年水平减少55%的排放，并在2050年前实现气候中立。
CBAM旨在通过对碳密集型进口商品征收碳价，来平衡国内和外国生产商之间的竞争条件。这种机制确保进入欧盟市场的商品承担与欧盟内生产的商品相同的碳成本，从而防止碳泄漏并激励全球采取更清洁的工业做法。
通过将气候措施纳入全球贸易政策，CBAM代表了一个变革性步骤，以使国际贸易与欧盟雄心勃勃的气候目标相一致。
为什么引入CBAM？
CBAM的引入是为了解决与气候变化和贸易相关的几个挑战：
1. 对抗碳泄漏
当企业将生产转移到气候政策较少严格的国家，或当碳密集型进口商品取代欧盟生产的商品时，就会发生碳泄漏。这破坏了欧盟的减排努力。CBAM通过确保进口商品根据其碳排放进行定价，从而阻止企业规避欧盟法规，来缓解这一问题。
2. 促进全球脱碳
通过对进口商品征收碳价，CBAM激励欧盟以外国家的生产商采取更清洁和更可持续的生产做法。这种竞争压力支持全球脱碳，并使国际工业与欧盟的气候目标相一致。
3. 统一碳成本
CBAM将进口商品的碳成本与欧盟排放交易系统(ETS)内生产商承担的成本相一致。这确保国内工业不会因欧盟内更高的碳价而处于不利地位。
4. 支持欧盟气候目标
与欧盟实现《巴黎协议》承诺的更广泛战略相一致，CBAM确保欧盟气候政策具有全球影响力，并支持向可持续性的集体转变。
CBAM如何运作？
CBAM通过根据商品生产过程中产生的温室气体排放，对进口商品征收碳价来运作。其实施分为两个关键阶段：
1. 过渡期(2023–2025)
- 从2023年10月1日起，进口CBAM范围内商品的进口商必须按季度报告其进口中包含的GHG排放。这包括直接排放(来自生产过程)和某些间接排放(例如生产中使用的电力)。
- 在此期间，不存在财务义务(例如购买CBAM证书的义务)。重点是数据收集和使利益相关者熟悉报告流程。
2. 最终期(从2026年起)
- 从2026年1月1日起，进口商必须购买CBAM证书，以覆盖其进口商品中包含的碳排放。
- 证书价格将与欧盟ETS配额的平均周拍卖价格挂钩，确保与欧盟内部碳定价的一致性。
- 进口商必须每年申报其排放并提交相应数量的证书。
- 如果碳价已在原产国支付，相应金额将从CBAM义务中扣除。
CBAM适用于哪些商品？
CBAM最初适用于碳密集型商品，具有高碳泄漏风险，例如：
- 水泥
- 铁和钢
- 铝
- 肥料
- 电力
- 氢气
随着时间的推移，可能会扩展到其他产品，包括最终产品和其他欧盟ETS范围内的部门。
报告义务
在过渡期间，进口商必须提交季度报告，其中包含：
- 进口商品的数量。
- 该商品中包含的直接和间接排放。
- 在生产国支付的任何碳价。
排放可以使用以下方法计算：
- 基于计算的方法(例如能源消耗和排放因子)。
- 基于测量的方法(在生产设施中直接测量)。
- 默认值，如果没有具体数据可用。
所有排放数据必须由认证测试机构验证。
CBAM证书
从2026年起，进口商将被迫购买CBAM证书。关键信息包括：
- 证书价格基于欧盟ETS中的碳价。
- 证书必须按照报告的排放每年提交。
- 进口商将获得在原产国支付的任何碳价的抵免。
不遵守CBAM要求可能导致财务处罚。
对企业的影响
对欧盟进口商
- 合规要求：进口商将需要投资于排放跟踪和报告的系统和流程。
- 成本影响：CBAM对碳密集型进口商品引入了额外成本。
- 与供应商合作：进口商将需要与供应商合作以获取排放数据并支持脱碳。
对欧盟以外的出口商
- 脱碳压力：出口商面临采取更清洁生产方法的压力，以保持竞争力。
- 市场挑战：不遵守规定或高排放可能会降低进入欧盟市场的机会和竞争力。
应对挑战
CBAM的实施带来了挑战，包括：
- 数据复杂性：对于供应链分散的行业，精确收集排放数据很困难。
- 成本管理：企业必须将CBAM成本纳入其定价策略。
- 监管合规：重要的是跟踪当前的CBAM法规，以避免处罚。
CBAM的更广泛影响
环境影响
CBAM预计将通过激励全球采取更清洁的工业做法来减少全球排放。
经济影响
虽然CBAM可能会增加某些企业的成本，但它促进了绿色技术的创新和投资。
贸易和地缘政治影响
CBAM引发了关于其与世贸组织规则兼容性的辩论，但它符合世贸组织协议下的环境豁免。
结论
碳边界调整机制(CBAM)是一项变革性政策，将气候措施纳入全球贸易。通过解决碳泄漏问题并平衡全球生产商的条件，CBAM支持欧盟雄心勃勃的气候目标和全球脱碳。
企业应该做好准备：
- 绘制供应链地图并识别CBAM范围内的商品。
- 与供应商合作以获取排放数据。
- 投资于低碳技术。
CBAM既是企业创新和在低碳经济中取得成功的挑战，也是机遇。
捷克共和国, 特热比奇 
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