Obrigação de Relatar Ajuste de Carbono na Fronteira – CBAM
O que é CBAM?
Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM), ou em português “Obrigação de Relatar Ajuste de Carbono na Fronteira,” é um instrumento legislativo inovador introduzido pela União Europeia (UE) com o objetivo de abordar as alterações climáticas e promover a redução global de emissões de gases com efeito de estufa (GEE).
CBAM é um componente-chave do pacote da UE Fit for 55, que visa reduzir as emissões em 55% até 2030 em comparação com os níveis de 1990 e alcançar neutralidade climática até 2050.
CBAM visa nivelar as condições de concorrência entre produtores domésticos e estrangeiros ao introduzir preço de carbono em bens importados, cuja produção é intensiva em carbono. Este mecanismo garante que os bens que entram no mercado da UE suportam os mesmos custos de carbono que os bens produzidos dentro da UE, prevenindo assim fugas de carbono e incentivando práticas industriais mais limpas em todo o mundo.
Ao integrar medidas climáticas na política comercial global, o CBAM representa um passo transformador para alinhar o comércio internacional com os objetivos climáticos ambiciosos da UE.
Por que foi introduzido o CBAM?
O CBAM foi introduzido para abordar vários desafios relacionados com as alterações climáticas e o comércio:
1. Combate às Fugas de Carbono
A fuga de carbono ocorre quando as empresas deslocam a sua produção para países com políticas climáticas menos rigorosas ou quando as importações intensivas em carbono substituem os bens produzidos na UE. Isto prejudica os esforços da UE para reduzir as emissões. O CBAM atenua este problema ao garantir que os bens importados sejam precificados de acordo com as suas emissões de carbono, dissuadindo assim as empresas de contornar as regulações da UE.
2. Promoção da Descarbonização Global
Ao introduzir um preço de carbono nas importações, o CBAM incentiva os produtores em países fora da UE a adotar práticas de produção mais limpas e sustentáveis. Esta pressão competitiva promove a descarbonização global e alinha a indústria internacional com os objetivos climáticos da UE.
3. Harmonização dos Custos de Carbono
O CBAM alinha os custos de carbono dos bens importados com aqueles suportados pelos produtores da UE no âmbito do sistema de comércio de emissões (ETS). Isto garante que a indústria doméstica não seja prejudicada pelos preços mais elevados do carbono dentro da UE.
4. Apoio aos Objetivos Climáticos da UE
Em consonância com a estratégia mais ampla da UE para cumprir os compromissos do Acordo de Paris, o CBAM garante que a política climática da UE tenha um impacto global e apoie uma mudança coletiva em direção à sustentabilidade.
Como funciona o CBAM?
O CBAM funciona ao impor preço de carbono em bens importados com base nas emissões de gases com efeito de estufa geradas durante a sua produção. A sua implementação é dividida em duas fases-chave:
1. Período Transitório (2023–2025)
- A partir de 1 de outubro de 2023, os importadores de bens abrangidos pelo CBAM são obrigados a relatar trimestralmente as emissões de GEE incluídas nas suas importações. Isto inclui tanto emissões diretas (de processos de produção) como algumas emissões indiretas (por exemplo, eletricidade utilizada na produção).
- Durante este período, não existem obrigações financeiras (por exemplo, obrigação de comprar certificados CBAM). O foco é na recolha de dados e familiarização das partes interessadas com o processo de comunicação.
2. Período Final (a partir de 2026)
- A partir de 1 de janeiro de 2026, os importadores serão obrigados a comprar certificados CBAM para cobrir as emissões de carbono incluídas nos seus bens importados.
- O preço dos certificados será vinculado ao preço médio semanal de leilão das licenças do ETS da UE, garantindo consistência com a precificação interna de carbono da UE.
- Os importadores terão de declarar anualmente as suas emissões e entregar o número correspondente de certificados.
- Se o preço de carbono já foi pago no país de origem, o montante correspondente será deduzido das obrigações decorrentes do CBAM.
A que bens se aplica o CBAM?
O CBAM aplica-se inicialmente a bens intensivos em carbono com elevado risco de fugas de carbono, tais como:
- Cimento
- Ferro e aço
- Alumínio
- Fertilizantes
- Eletricidade
- Hidrogénio
Com o tempo, pode ser expandido para outros produtos, incluindo produtos finais e outros setores abrangidos pelo ETS da UE.
Obrigações de Comunicação
Durante o período transitório, os importadores devem apresentar relatórios trimestrais que contenham:
- Quantidade de bens importados.
- Emissões diretas e indiretas contidas nesses bens.
- Qualquer preço de carbono pago no país de produção.
As emissões podem ser calculadas utilizando:
- Métodos baseados em cálculos (por exemplo, consumo de energia e fatores de emissão).
- Métodos baseados em medições (medição direta nas instalações de produção).
- Valores por defeito, se dados específicos não estiverem disponíveis.
Todos os dados de emissões devem ser verificados por um organismo de ensaio certificado.
Certificados CBAM
A partir de 2026, os importadores serão obrigados a comprar certificados CBAM. As informações-chave incluem:
- O preço dos certificados baseia-se no preço do carbono no ETS da UE.
- Os certificados devem ser entregues anualmente de acordo com as emissões comunicadas.
- Os importadores receberão créditos por qualquer preço de carbono pago no país de origem.
O incumprimento dos requisitos do CBAM pode resultar em sanções financeiras.
Impactos nas Empresas
Para Importadores na UE
- Requisitos de Conformidade: Os importadores terão de investir em sistemas e processos para rastrear e relatar emissões.
- Impactos de Custos: O CBAM introduz custos adicionais para importações intensivas em carbono.
- Colaboração com Fornecedores: Os importadores terão de colaborar com fornecedores para obter dados de emissões e apoiar a descarbonização.
Para Exportadores Fora da UE
- Pressão para Descarbonização: Os exportadores enfrentam pressão para adotar métodos de produção mais limpos para permanecerem competitivos.
- Desafios de Mercado: O incumprimento ou altas emissões podem reduzir o acesso ao mercado e a competitividade na UE.
Abordagem dos Desafios
A implementação do CBAM apresenta desafios, incluindo:
- Complexidade de Dados: A recolha precisa de dados de emissões é difícil para indústrias com cadeias de fornecimento fragmentadas.
- Gestão de Custos: As empresas devem incorporar os custos do CBAM nas suas estratégias de preços.
- Conformidade Regulatória: É importante acompanhar as regulações atuais do CBAM para evitar sanções.
Impactos Mais Amplos do CBAM
Impacto Ambiental
Espera-se que o CBAM seja uma ferramenta para reduzir as emissões globais ao incentivar práticas industriais mais limpas em todo o mundo.
Impacto Económico
Embora o CBAM possa aumentar os custos de algumas empresas, promove inovação e investimento em tecnologias verdes.
Impactos Comerciais e Geopolíticos
O CBAM gerou debates sobre a sua compatibilidade com as regras da OMC, mas está em conformidade com as isenções ambientais dos acordos da OMC.
Conclusão
O Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) é uma política transformadora que integra medidas climáticas no comércio global. Ao abordar o problema das fugas de carbono e nivelar as condições para produtores em todo o mundo, o CBAM apoia os objetivos climáticos ambiciosos da UE e a descarbonização global.
As empresas devem preparar-se:
- Mapeando cadeias de fornecimento e identificando bens abrangidos pelo CBAM.
- Colaborando com fornecedores para obter dados de emissões.
- Investindo em tecnologias de baixo carbono.
O CBAM é tanto um desafio como uma oportunidade para as empresas inovarem e terem sucesso numa economia de baixo carbono.
Chéquia, Třebíč 
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