ACAS – Luftfrachtkontrolle

Das Air Cargo Advance Screening (ACAS) Programm ist eine wichtige Sicherheitsinitiative, die entwickelt wurde, um die Sicherheit von Luftfrachtsendungen in die Vereinigten Staaten zu erhöhen. Dieses Programm ist eine gemeinsame Anstrengung von U.S. Customs and Border Protection (CBP) und der Transportation Security Administration (TSA). ACAS, das seit dem 12. Juni 2019 in Betrieb ist, spielt eine entscheidende Rolle bei der Identifizierung von Sendungen mit hohem Risiko, bevor sie in ein Flugzeug verladen werden, und schützt den amerikanischen Luftraum vor potenziellen Bedrohungen.

Was ist ACAS?

ACAS steht für Air Cargo Advance Screening, eine präventive Sicherheitsmaßnahme, die die Sicherheit von Luftfracht bei der Einreise in die Vereinigten Staaten erhöhen soll. Das Programm verlangt die Übermittlung bestimmter Datenelemente zu Luftfrachtsendungen, bevor diese in ausländischen Häfen in Flugzeuge verladen werden. Diese Vorabübermittlung ermöglicht es den US-Behörden, potenzielle Sicherheitsbedrohungen früher in der Lieferkette einzuschätzen und so die Risiken im Zusammenhang mit Terrorismus und anderen illegalen Aktivitäten zu verringern.

Ziele von ACAS

Zu den wichtigsten Zielen von ACAS gehören:

1. Verbesserung der Luftfrachtsicherheit: Durch die Identifizierung und gezielte Ausrichtung von Hochrisikosendungen will ACAS verhindern, dass gefährliche Güter in den US-Luftraum gelangen.
2. Vereinfachung des Frachtverkehrs: Das Programm ermöglicht eine schnellere Abfertigung von Sendungen mit geringem Risiko und verbessert so die Effizienz des Luftfrachtbetriebs.
3. Zusammenarbeit beim Risikomanagement: Die Initiative ist eine gemeinsame Anstrengung von CBP und TSA, die die Stärken beider Behörden für ein effektives Risikomanagement nutzt.

Warum wurde ACAS gegründet?

Die Einrichtung von ACAS war eine direkte Reaktion auf versuchte terroristische Bedrohungen, die Schwachstellen in der Luftfrachtsicherheit aufzeigten. Vor der Einführung von ACAS waren elektronische Informationen zum Frachtmanifest erst vier Stunden vor der Ankunft in den USA erforderlich, so dass potenzielle Bedrohungen erst nach dem Abflug ins Visier genommen werden konnten. Das ACAS-Pilotprojekt zielte darauf ab, diese Sicherheitslücke zu schließen, indem sichergestellt wurde, dass die Frachtinformationen vor dem Verladen in ausländischen Häfen übermittelt werden.

ACAS-Datenanforderungen

Das ACAS-Programm erfordert die Übermittlung einer bestimmten Reihe von Datenelementen, den sogenannten “7+1-Datenelementen”, die vor der Verladung der Fracht in das Flugzeug übermittelt werden müssen. Diese Elemente sind für CBP und TSA unerlässlich, um das mit jeder Sendung verbundene Risiko zu bewerten.

Obligatorische Datenelemente

1. Name und Adresse des Absenders: der Name der Person oder des Unternehmens, die/der die Sendung verschickt, einschließlich der gültigen Straße, Stadt, Provinz, Land und Postleitzahl.
2. Name und Anschrift des Empfängers: Name des Empfängers, einschließlich gültiger Straße, Stadt, Provinz, Land und Postleitzahl.
3. Beschreibung der Fracht. Allgemeine Beschreibungen sollten vermieden werden, um Klarheit und Genauigkeit zu gewährleisten.
4. Gesamtmenge: die kleinste äußere Verpackungseinheit der Ladung.
5. Gesamtgewicht: das Gesamtgewicht der Ladung, ausgedrückt in Pfund oder Kilogramm.
6. Luftfrachtbriefnummer: eine eindeutige Sendungskennung, die ggf. Luftfrachtbriefnummern sowohl für Einzel- als auch für Sammelsendungen enthält.
7. Absendercode: ein siebenstelliger Code, der zur Identifizierung des ACAS-Absenders und der Absenderadresse für die Nachrichtenübermittlung dient.

Operativer Arbeitsablauf

Der ACAS-Arbeitsablauf umfasst mehrere wichtige Schritte, um eine effektive Kontrolle von Luftfrachtsendungen zu gewährleisten. Der Prozess beginnt mit der Einreichung der erforderlichen Datenelemente, gefolgt von einer Bewertung durch CBP und TSA und endet mit der Ausgabe der Screening-Ergebnisse.

Datenübermittlung

Die ACAS-Daten müssen elektronisch an die CBP übermittelt werden, bevor die Fracht in das Flugzeug geladen wird. Dies kann durch direkte Kommunikation mit ACAS oder durch Übermittlung der entsprechenden Manifestdaten innerhalb eines bestimmten Zeitraums geschehen.

Kontrolle und Bewertung

Nach der Übermittlung werden die Daten von CBP- und TSA-Mitarbeitern auf potenzielle Sicherheitsbedrohungen geprüft. Der Bewertungsprozess umfasst:

• Abschluss der Sicherheitsüberprüfung: zeigt an, dass die Sendung keine Gefahr darstellt.
• Auskunftsersuchen: Fordern Sie bei Bedarf zusätzliche Informationen an.
• Kontrollverbindung: Für Sendungen, die als hohes Risiko gelten, sind zusätzliche Kontrollprotokolle erforderlich.
• Do Not Load (DNL): ein Befehl, um die Verladung von Sendungen zu verhindern, die als zu riskant angesehen werden.

Feedback und Lösungen

Das CBP gibt dem Einsender durch verschiedene Arten von Berichten Rückmeldung, z. B. über den Abschluss einer Bewertung oder die Aufforderung zu weiteren Maßnahmen. Es liegt in der Verantwortung der ACAS-Antragsteller, die in der Rückmeldung hervorgehobenen Probleme schnell zu lösen, um Verzögerungen bei den Sendungen zu vermeiden.

Globale Auswirkungen und Compliance

Das ACAS-Programm wirkt sich nicht nur auf Sendungen aus, die in die Vereinigten Staaten gelangen, sondern schafft auch einen Präzedenzfall für internationale Luftfrachtsicherheitsstandards. Indem ACAS die Übermittlung von Daten im Voraus verlangt, fördert es die globale Einhaltung verbesserter Sicherheitsmaßnahmen und die Vereinheitlichung der Sicherheitsprogramme für Luftfracht weltweit.

Internationales Engagement

Die US-Regierung fördert aktiv das ACAS-Rahmenwerk in anderen Ländern, um die internationale Zusammenarbeit bei der Sicherung der globalen Luftfrachtlieferketten zu unterstützen. Dazu gehört auch die Zusammenarbeit mit Ländern, die über eine Anerkennung des National Cargo Security Program (NCSP) durch die TSA verfügen.

Vorteile für Interessengruppen

• Verlader und Spediteure: ACAS bietet einen strukturierten Rahmen zur Identifizierung von Sendungen mit hohem Risiko, was zu weniger Verstößen und einer besseren Einhaltung der internationalen Sicherheitsprotokolle führt.
• Verlader und Empfänger: Durch die Vereinfachung des Inspektionsprozesses ermöglicht ACAS schnellere Abfertigungszeiten und verringert die Wahrscheinlichkeit von Frachtverzögerungen.

Ausblick auf die Zukunft

Es wird erwartet, dass sich das ACAS-Programm weiterentwickelt und die Initiative für alle internationalen Sendungen, die in oder durch die Vereinigten Staaten gehen, verbindlich wird. Diese Entwicklung wird wahrscheinlich Aktualisierungen der gesetzlichen Anforderungen und die Erforschung neuer Technologien zur Verbesserung der Datenübermittlung und der Inspektionsmöglichkeiten beinhalten.

Technologische Fortschritte

Die Zukunft von ACAS wird wahrscheinlich fortschrittliche Datenanalyse und maschinelle Lerntechniken beinhalten, um die Genauigkeit und Effizienz der Bedrohungserkennung zu verbessern. Solche Fortschritte werden eine präzisere Ausrichtung auf Sendungen mit hohem Risiko ermöglichen und die Sicherheit der Luftfracht weiter erhöhen.

Regulatorische Entwicklungen

Da ACAS zur Pflicht wird, müssen die Beteiligten über regulatorische Änderungen informiert werden und die Einhaltung der aktualisierten Richtlinien zur Dateneinreichung sicherstellen. Dies erfordert eine kontinuierliche Zusammenarbeit zwischen Regierungsbehörden, Industrievertretern und internationalen Partnern.

Das Air Cargo Advance Screening (ACAS) Programm ist ein bedeutender Schritt zur Verbesserung der Sicherheit von Luftfracht, die in die Vereinigten Staaten gelangt. Durch die Vorabübermittlung wichtiger Datenelemente ermöglicht ACAS eine frühzeitige Erkennung von Bedrohungen und ein effektives Risikomanagement. Durch die Weiterentwicklung des Programms wird es eine Schlüsselrolle bei der Gestaltung der Zukunft der globalen Luftfrachtsicherheit spielen und für sicherere und effizientere Lieferketten auf der ganzen Welt sorgen.