ACAS – Control de carga aérea
El programa Air Cargo Advance Screening (ACAS) es una iniciativa de seguridad clave desarrollada para mejorar la seguridad de los envíos de carga aérea con destino a Estados Unidos. Este programa es un esfuerzo conjunto entre el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. (CBP) y la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA). El ACAS, en funcionamiento desde el 12 de junio de 2019, desempeña un papel fundamental en la identificación de los envíos de alto riesgo antes de que se carguen en las aeronaves, protegiendo el espacio aéreo estadounidense de posibles amenazas.
¿Qué es el ACAS?
ACAS son las siglas de Air Cargo Advance Screening (Control Anticipado de la Carga Aérea), una medida de seguridad preventiva diseñada para mejorar la seguridad de la carga aérea que entra en Estados Unidos. El programa exige la presentación de elementos de datos específicos sobre los envíos de carga aérea antes de que se carguen en los aviones en puertos extranjeros. Esta presentación previa permite a las autoridades estadounidenses evaluar las posibles amenazas a la seguridad en una fase más temprana de la cadena de suministro, mitigando así los riesgos asociados al terrorismo y otras actividades ilícitas.
Objetivos del ACAS
Los principales objetivos del ACAS incluyen:
- Mejora de la seguridad de la carga aérea: mediante la identificación y selección de los envíos de alto riesgo, el ACAS pretende evitar que las mercancías peligrosas lleguen al espacio aéreo estadounidense.
- Simplificar el movimiento de la carga: el programa facilita un despacho más rápido de los envíos de bajo riesgo, mejorando la eficacia de las operaciones de carga aérea.
- Colaboración en la gestión de riesgos: la iniciativa es un esfuerzo conjunto entre el CBP y la TSA, que aprovecha los puntos fuertes de ambos organismos para gestionar eficazmente los riesgos.
¿Por qué se creó el ACAS?
La creación del ACAS fue una respuesta directa a los intentos de amenazas terroristas que pusieron al descubierto las vulnerabilidades de la seguridad de la carga aérea. Antes del ACAS, la información electrónica de los manifiestos de carga sólo se exigía cuatro horas antes de la llegada a EE.UU., lo que permitía detectar posibles amenazas después de la salida. El proyecto piloto ACAS pretendía colmar esta laguna de seguridad garantizando la transmisión de la información sobre la carga antes de su embarque en puertos extranjeros.
Requisitos de datos del ACAS
El programa ACAS exige la presentación de un conjunto específico de elementos de datos, conocidos como los «7+1 elementos de datos», que deben presentarse antes de que la carga se embarque en el avión. Estos elementos son esenciales para que el CBP y la TSA evalúen el riesgo asociado a cada envío.
Elementos de datos obligatorios
- Nombre y dirección del remitente: el nombre de la persona o empresa que envía la carga, incluyendo calle, ciudad, provincia, país y código postal válidos.
- Nombre y dirección del destinatario: Nombre del destinatario, incluyendo calle, ciudad, provincia, país y código postal válidos.
- Descripción de la carga. Deben evitarse las descripciones generales para garantizar la claridad y la precisión.
- Cantidad total: la unidad de embalaje exterior más pequeña de la carga.
- Peso total: el peso total de la carga, expresado en libras o kilogramos.
- Número de guía aérea: un identificador único de envío que incluye los números de guía aérea tanto para los envíos individuales como para los envíos principales, si procede.
- Código del remitente: código de siete dígitos utilizado para identificar al remitente del ACAS y la dirección de retorno para la mensajería.
Flujo de trabajo operativo
El flujo de trabajo operativo del ACAS incluye varios pasos clave para garantizar un control eficaz de los envíos aéreos. El proceso comienza con el envío de los elementos de datos requeridos, seguido de una evaluación por parte del CBP y la TSA, y concluye con la emisión de los resultados del control.
Presentación de datos
Los datos del ACAS deben ser enviados electrónicamente al CBP antes de que la carga sea embarcada en el avión. Esto puede hacerse mediante comunicación directa con el ACAS o transmitiendo los datos del manifiesto correspondiente dentro de un plazo determinado.
Control y evaluación
Una vez enviados, los datos son evaluados por el personal del CBP y de la TSA para detectar posibles amenazas a la seguridad. El proceso de evaluación incluye:
- Finalización de la evaluación de la presentación de seguridad: indica que el envío no representa ninguna amenaza.
- Solicitud de información: solicite información adicional si es necesario.
- Enlace de control: se requieren protocolos de control adicionales para los envíos considerados de alto riesgo.
- No cargar (DNL): una orden para impedir la carga de envíos que se consideran demasiado arriesgados.
Comentarios y soluciones
CBP proporciona retroalimentación al remitente a través de varios tipos de informes, tales como la finalización de una evaluación o solicitudes de medidas adicionales. Es responsabilidad de los remitentes de ACAS resolver rápidamente cualquier problema destacado en la retroalimentación para evitar retrasos en los envíos.
Impactos globales y cumplimiento
El programa ACAS no sólo afecta a los envíos que entran en Estados Unidos, sino que también sienta un precedente para las normas internacionales de seguridad de la carga aérea. Al exigir la presentación de datos por adelantado, el ACAS promueve el cumplimiento global de las medidas de seguridad reforzadas y fomenta la uniformidad de los programas de seguridad de la carga aérea en todo el mundo.
Participación internacional
El gobierno de EE.UU. promueve activamente el marco ACAS en otros países, fomentando la cooperación internacional para asegurar las cadenas mundiales de suministro de carga aérea. Esto incluye la colaboración con los países que cuentan con el reconocimiento del Programa Nacional de Seguridad de la Carga (NCSP) a través de la TSA.
Beneficios para las partes interesadas
- Cargadores y transportistas: ACAS proporciona un marco estructurado para identificar los envíos de alto riesgo, lo que conduce a un menor número de infracciones y a un mayor cumplimiento de los protocolos de seguridad internacionales.
- Expedidores y receptores: al simplificar el proceso de inspección, ACAS facilita unos tiempos de despacho más rápidos y reduce la probabilidad de retrasos en la carga.
Perspectivas de futuro
Se espera que el programa ACAS siga evolucionando con planes para que la iniciativa sea obligatoria para todos los envíos internacionales con destino o en tránsito por Estados Unidos. Es probable que esta evolución incluya actualizaciones de los requisitos reglamentarios y la exploración de nuevas tecnologías para mejorar la presentación de datos y las capacidades de inspección.
Avances tecnológicos
Es probable que el futuro del ACAS incluya técnicas avanzadas de análisis de datos y aprendizaje automático para mejorar la precisión y la eficacia de la detección de amenazas. Estos avances permitirán una selección más precisa de los envíos de alto riesgo, mejorando aún más la seguridad de la carga aérea.
Evolución normativa
A medida que el ACAS se convierte en un requisito obligatorio, las partes interesadas deben estar informadas de los cambios normativos y garantizar el cumplimiento de las directrices actualizadas para la presentación de datos. Esto implicará una colaboración continua entre las agencias gubernamentales, los participantes de la industria y los socios internacionales.
El programa Air Cargo Advance Screening (ACAS) representa un importante paso adelante en la mejora de la seguridad de la carga aérea que entra en Estados Unidos. Al exigir la presentación anticipada de elementos de datos clave, el ACAS permite una identificación temprana de las amenazas y una gestión eficaz de los riesgos. A medida que el programa siga evolucionando, desempeñará un papel clave en la configuración del futuro de la seguridad global de la carga aérea, garantizando cadenas de suministro más seguras y eficientes en todo el mundo.