ACAS – Controlo de carga aérea

O programa Air Cargo Advance Screening (ACAS) é uma iniciativa de segurança fundamental desenvolvida para reforçar a segurança dos carregamentos de carga aérea com destino aos Estados Unidos. Este programa é um esforço conjunto entre o U.S. Customs and Border Protection (CBP) e a Transportation Security Administration (TSA). O ACAS, que está em operação desde 12 de junho de 2019, desempenha um papel fundamental na identificação de remessas de alto risco antes de serem carregadas em aeronaves, protegendo o espaço aéreo dos EUA de ameaças potenciais.

O que é o ACAS?

ACAS significa Air Cargo Advance Screening (controlo prévio da carga aérea), que é uma medida de segurança preventiva destinada a reforçar a segurança da carga aérea que entra nos Estados Unidos. O programa exige a apresentação de elementos de dados específicos sobre os carregamentos de carga aérea antes de serem carregados nos aviões em portos estrangeiros. Esta apresentação prévia permite que as autoridades dos EUA avaliem potenciais ameaças à segurança numa fase mais precoce da cadeia de abastecimento, atenuando assim os riscos associados ao terrorismo e a outras actividades ilícitas.

Objectivos do ACAS

Os principais objectivos do ACAS incluem

1. Reforço da segurança da carga aérea: identificando e direcionando os carregamentos de alto risco, o ACAS tem por objetivo impedir que mercadorias perigosas cheguem ao espaço aéreo dos EUA.
2. Simplificar a movimentação de carga: o programa facilita o desalfandegamento mais rápido de remessas de baixo risco, melhorando a eficiência das operações de carga aérea.
3. Colaboração na gestão de riscos: a iniciativa é um esforço conjunto entre o CBP e a TSA, aproveitando os pontos fortes de ambas as agências para gerir eficazmente os riscos.

Por que razão foi criado o ACAS?

A criação do ACAS foi uma resposta direta às tentativas de ameaças terroristas que expuseram vulnerabilidades na segurança da carga aérea. Antes do ACAS, as informações sobre o manifesto eletrónico da carga só eram exigidas quatro horas antes da chegada aos EUA, o que permitia a identificação de potenciais ameaças após a partida. O projeto-piloto ACAS visava colmatar esta lacuna de segurança, garantindo que as informações sobre a carga fossem transmitidas antes do carregamento nos portos estrangeiros.

Requisitos de dados ACAS

O programa ACAS exige a apresentação de um conjunto específico de elementos de dados, conhecidos como “7+1 Data Elements”, que devem ser apresentados antes de a carga ser carregada no avião. Estes elementos são essenciais para o CBP e a TSA avaliarem o risco associado a cada carregamento.

Elementos de dados obrigatórios

1. Nome e endereço do remetente: o nome da pessoa ou empresa que envia a carga, incluindo a rua, cidade, província, país e código postal válidos.
2. Nome e endereço do destinatário: Nome do destinatário, incluindo rua, cidade, província, país e código postal válidos.
3. Descrição da carga. Deve evitar descrições gerais para garantir a clareza e a exatidão.
4. Quantidade total: a unidade de embalagem exterior mais pequena da carga.
5. Peso total: o peso total da carga, expresso em libras ou quilogramas.
6. Número da carta de porte aéreo: um identificador de expedição único que inclui números de carta de porte aéreo para expedições individuais e principais, se aplicável.
7. Código do remetente: código de sete dígitos utilizado para identificar o remetente do ACAS e o endereço de retorno para o envio de mensagens.

Fluxo de trabalho operacional

O fluxo de trabalho operacional do ACAS inclui várias etapas fundamentais para garantir o rastreio eficaz das remessas aéreas. O processo começa com a apresentação dos elementos de dados necessários, seguido de uma avaliação pelo CBP e pela TSA, e termina com a emissão dos resultados do rastreio.

Apresentação de dados

Os dados do ACAS devem ser transmitidos eletronicamente ao CBP antes de a carga ser carregada no avião. Isto pode ser feito através de comunicação direta com o ACAS ou através da transmissão dos dados do manifesto correspondente dentro de um período de tempo especificado.

Controlo e avaliação

Uma vez apresentados, os dados são avaliados pelo pessoal do CBP e da TSA para detetar potenciais ameaças à segurança. O processo de avaliação inclui:

• Conclusão da avaliação da apresentação de segurança: indica que a transferência não constitui uma ameaça.
• Pedido de informações: solicite informações adicionais, se necessário.
• Ligação de controlo: são necessários protocolos de controlo adicionais para remessas consideradas de alto risco.
• Do Not Load (DNL): um comando para impedir o carregamento de carregamentos considerados demasiado arriscados.

Feedback e soluções

O CBP fornece feedback ao remetente através de vários tipos de relatórios, tais como a conclusão de uma avaliação ou pedidos de ação adicional. É da responsabilidade dos declarantes do ACAS resolver rapidamente quaisquer questões destacadas no feedback para evitar atrasos nos envios.

Impactos globais e conformidade

O programa ACAS não só afecta as remessas que entram nos Estados Unidos, como também estabelece um precedente para as normas internacionais de segurança da carga aérea. Ao exigir a apresentação antecipada de dados, o ACAS promove a conformidade global com medidas de segurança reforçadas e incentiva a uniformidade dos programas de segurança da carga aérea em todo o mundo.

Participação internacional

O governo dos EUA promove ativamente a estrutura ACAS noutros países, encorajando a cooperação internacional na segurança das cadeias globais de fornecimento de carga aérea. Isto inclui o trabalho com países que têm o reconhecimento do Programa Nacional de Segurança de Carga (NCSP) através da TSA.

Benefícios para as partes interessadas

• Expedidores e transportadores: o ACAS fornece um quadro estruturado para a identificação de expedições de alto risco, conduzindo a menos violações e a uma maior conformidade com os protocolos de segurança internacionais.
• Expedidores e destinatários: ao simplificar o processo de inspeção, o ACAS facilita tempos de desalfandegamento mais rápidos e reduz a probabilidade de atrasos na carga.

Perspectivas futuras

Prevê-se que o programa ACAS continue a evoluir com planos para tornar a iniciativa obrigatória para todos os envios internacionais com destino ou em trânsito nos Estados Unidos. É provável que esta evolução inclua actualizações dos requisitos regulamentares e a exploração de novas tecnologias para melhorar as capacidades de apresentação de dados e de inspeção.

Avanços tecnológicos

É provável que o futuro do ACAS inclua técnicas avançadas de análise de dados e de aprendizagem automática para melhorar a precisão e a eficiência da deteção de ameaças. Estes avanços permitirão uma seleção mais precisa das remessas de alto risco, reforçando ainda mais a segurança da carga aérea.

Evolução da regulamentação

À medida que o ACAS se torna um requisito obrigatório, as partes interessadas devem ser informadas das alterações regulamentares e garantir a conformidade com as diretrizes actualizadas de apresentação de dados. Isto implicará uma colaboração contínua entre agências governamentais, participantes da indústria e parceiros internacionais.

O programa Air Cargo Advance Screening (ACAS) representa um avanço significativo na melhoria da segurança da carga aérea que entra nos Estados Unidos. Ao exigir a apresentação antecipada de elementos de dados essenciais, o ACAS permite a identificação precoce de ameaças e uma gestão eficaz dos riscos. À medida que o programa continua a evoluir, desempenhará um papel fundamental na definição do futuro da segurança global da carga aérea, garantindo cadeias de abastecimento mais seguras e eficientes em todo o mundo.