ACAS – مراقبة الشحن الجوي
إن برنامج الفحص المسبق للشحن الجوي (ACAS) هو مبادرة أمنية رئيسية تم تطويرها لتعزيز أمن شحنات الشحن الجوي المتجهة إلى الولايات المتحدة. هذا البرنامج هو جهد مشترك بين إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) وإدارة أمن النقل (TSA). ويؤدي برنامج ACAS، الذي بدأ تشغيله منذ 12 يونيو 2019، دورًا حاسمًا في تحديد الشحنات عالية الخطورة قبل تحميلها على الطائرات، مما يحمي المجال الجوي الأمريكي من التهديدات المحتملة.
ما هو ACAS؟
يرمز ACAS إلى الفحص المسبق للشحنات الجوية، وهو إجراء أمني وقائي مصمم لتعزيز أمن الشحنات الجوية التي تدخل الولايات المتحدة. يتطلب البرنامج تقديم عناصر بيانات محددة عن شحنات الشحن الجوي قبل تحميلها على الطائرات في الموانئ الأجنبية. ويسمح هذا التقديم المسبق للسلطات الأمريكية بتقييم التهديدات الأمنية المحتملة في وقت مبكر من سلسلة التوريد، وبالتالي التخفيف من المخاطر المرتبطة بالإرهاب والأنشطة غير المشروعة الأخرى.
أهداف ACAS
تشمل الأهداف الرئيسية للمركز العربي للمحاسبة والمراجعة الإدارية ما يلي:
- تعزيز أمن الشحن الجوي: من خلال تحديد الشحنات عالية الخطورة واستهدافها، تهدف ACAS إلى منع وصول البضائع الخطرة إلى المجال الجوي الأمريكي.
- تبسيط حركة الشحن: يسهل البرنامج تخليص الشحنات منخفضة المخاطر بشكل أسرع، مما يحسن كفاءة عمليات الشحن الجوي.
- التعاون في إدارة المخاطر: تعد المبادرة جهدًا مشتركًا بين إدارة الجمارك وحماية الحدود وإدارة أمن النقل، حيث تستفيد من نقاط القوة لدى كلتا الوكالتين لإدارة المخاطر بفعالية.
لماذا تم إنشاء ACAS؟
وقد جاء إنشاء نظام مراقبة الشحن الجوي استجابةً مباشرةً لمحاولات التهديدات الإرهابية التي كشفت عن نقاط الضعف في أمن الشحن الجوي. فقبل نظام ACAS، لم يكن مطلوبًا تقديم معلومات بيان الشحن الإلكتروني قبل أربع ساعات فقط من الوصول إلى الولايات المتحدة، مما سمح باستهداف التهديدات المحتملة بعد المغادرة. وكان الهدف من مشروع ACAS التجريبي هو سد هذه الفجوة الأمنية من خلال ضمان إرسال معلومات الشحن قبل التحميل في الموانئ الأجنبية.
متطلبات بيانات ACAS
يتطلب برنامج ACAS تقديم مجموعة محددة من عناصر البيانات، المعروفة باسم “عناصر البيانات السبعة + 1″، والتي يجب تقديمها قبل تحميل الشحنة على الطائرة. هذه العناصر ضرورية لإدارة الجمارك وحماية الحدود وإدارة أمن النقل لتقييم المخاطر المرتبطة بكل شحنة.
عناصر البيانات الإلزامية
- اسم المرسل وعنوانه: اسم الشخص أو الشركة المرسلة للبضائع، بما في ذلك الشارع والمدينة والمقاطعة والبلد والرمز البريدي الصحيح.
- اسم المستلم وعنوانه: اسم المستلم، بما في ذلك الشارع والمدينة والمقاطعة والبلد والرمز البريدي الصحيح.
- وصف الحمولة. يجب تجنب الأوصاف العامة لضمان الوضوح والدقة.
- الكمية الإجمالية: أصغر وحدة تغليف خارجية للحمولة.
- الوزن الإجمالي: الوزن الإجمالي للحمولة، معبراً عنه بالرطل أو الكيلوغرام.
- رقم بوليصة الشحن الجوي: معرّف فريد للشحنة يتضمن أرقام بوليصة الشحن الجوي لكل من الشحنات الفردية والرئيسية، إن وجدت.
- رمز المُرسِل: رمز مكون من سبعة أرقام يُستخدم لتحديد مُرسِل ACAS وعنوان المرسل للرسائل.
سير العمل التشغيلي
يتضمن سير العمل التشغيلي في نظام إدارة إجراءات فحص الشحنات الجوية عدة خطوات رئيسية لضمان الفحص الفعال للشحنات الجوية. وتبدأ العملية بتقديم عناصر البيانات المطلوبة، يليها تقييم من قبل إدارة الجمارك وحماية الحدود وإدارة أمن النقل، وتختتم بإصدار نتائج الفحص.
تقديم البيانات
يجب تقديم بيانات ACAS إلكترونيًا إلى إدارة الجمارك وحماية الحدود قبل تحميل الشحنة على الطائرة. ويمكن أن يتم ذلك عن طريق الاتصال المباشر مع ACAS أو عن طريق إرسال بيانات قائمة الشحن المقابلة في غضون فترة زمنية محددة.
الرقابة والتقييم
وبمجرد تقديم البيانات، يتم تقييمها من قبل موظفي إدارة الجمارك وحماية الحدود وإدارة أمن المواصلات الأمريكية (TSA) للتحقق من التهديدات الأمنية المحتملة. وتشمل عملية التقييم ما يلي:
- استكمال تقييم التقديم الأمني: يشير إلى أن الشحنة لا تشكل أي تهديد.
- طلب المعلومات: طلب معلومات إضافية إذا لزم الأمر.
- رابط المراقبة: يلزم وجود بروتوكولات مراقبة إضافية للشحنات التي تعتبر عالية الخطورة.
- أمر“عدم التحميل” (DNL): أمر لمنع تحميل الشحنات التي تعتبر شديدة الخطورة.
الملاحظات والحلول
تقدم هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية ملاحظات إلى مقدم الطلب من خلال أنواع مختلفة من التقارير، مثل إكمال التقييم أو طلبات اتخاذ مزيد من الإجراءات. ويقع على عاتق مقدمي تقارير التقييم الذاتي للحاويات مسؤولية حل أي مشاكل يتم تسليط الضوء عليها في الملاحظات بسرعة لتجنب التأخير في الشحنات.
الآثار العالمية والامتثال
لا يقتصر تأثير برنامج ACAS على الشحنات التي تدخل الولايات المتحدة فحسب، بل يشكل أيضًا سابقة لمعايير أمن الشحن الجوي الدولية. ومن خلال اشتراط تقديم البيانات مسبقًا، يعزز برنامج ACAS الامتثال العالمي للتدابير الأمنية المعززة ويشجع على توحيد برامج أمن الشحن الجوي في جميع أنحاء العالم.
المشاركة الدولية
تعمل حكومة الولايات المتحدة بنشاط على الترويج لإطار عمل ACAS في البلدان الأخرى، وتشجيع التعاون الدولي في تأمين سلاسل توريد الشحن الجوي العالمية. ويشمل ذلك العمل مع البلدان التي لديها اعتراف بالبرنامج الوطني لأمن الشحنات (NCSP) من خلال إدارة أمن النقل.
الفوائد التي تعود على أصحاب المصلحة
- الشاحنون وشركات النقل: يوفر نظام ACAS إطارًا منظمًا لتحديد الشحنات عالية المخاطر، مما يؤدي إلى تقليل الانتهاكات وزيادة الامتثال لبروتوكولات الأمن الدولية.
- الشاحنون والمستلمون: من خلال تبسيط عملية التفتيش، يسهل نظام ACAS أوقات التخليص الأسرع ويقلل من احتمالية تأخر الشحنات.
التوقعات المستقبلية
من المتوقع أن يتطور برنامج ACAS بشكل أكبر مع وجود خطط لجعل المبادرة إلزامية لجميع الشحنات الدولية المتجهة إلى الولايات المتحدة أو العابرة لها. ومن المرجح أن يشمل هذا التطور تحديثات للمتطلبات التنظيمية واستكشاف تقنيات جديدة لتعزيز قدرات تقديم البيانات والتفتيش.
التطورات التكنولوجية
من المرجح أن يتضمن مستقبل نظام مراقبة حركة الطائرات في المستقبل تحليلات متقدمة للبيانات وتقنيات التعلم الآلي لتحسين دقة وكفاءة الكشف عن التهديدات. ستتيح هذه التطورات استهدافًا أكثر دقة للشحنات عالية الخطورة، مما يعزز أمن الشحن الجوي.
التطورات التنظيمية
مع تحول نظام المحاسبة الآلي للبيانات الزراعية إلى شرط إلزامي، يجب إبلاغ أصحاب المصلحة بالتغييرات التنظيمية وضمان الامتثال للمبادئ التوجيهية المحدثة لتقديم البيانات. وسيشمل ذلك التعاون المستمر بين الوكالات الحكومية والمشاركين في الصناعة والشركاء الدوليين.
يمثل برنامج الفحص المسبق للشحن الجوي (ACAS) خطوة مهمة إلى الأمام في تحسين أمن الشحن الجوي الذي يدخل الولايات المتحدة. ومن خلال طلب التقديم المسبق لعناصر البيانات الرئيسية، يتيح برنامج الفحص المسبق للشحن الجوي تحديد التهديدات مبكرًا وإدارة المخاطر بفعالية. ومع استمرار البرنامج في التطور، سيؤدي البرنامج دورًا رئيسيًا في تشكيل مستقبل أمن الشحن الجوي العالمي، مما يضمن سلاسل توريد أكثر أمانًا وكفاءة في جميع أنحاء العالم.