CTPAT – 反恐怖主义海关贸易伙伴关系
海关贸易伙伴反恐计划（CTPAT）是美国海关与边境保护局（CBP）于 2001 年 11 月发起的一项自愿计划。该计划旨在加强国际供应链安全，以应对 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击。该计划是商界与美国政府之间的一项合作努力，旨在加强边境安全，确保合法贸易的顺利进行。作为 CBP 更广泛战略的一部分，CTPAT 在最大限度地降低供应链中与恐怖主义和其他非法活动相关的风险方面发挥着关键作用。
CTPAT 的结构和运作
CTPAT 如何运作
CTPAT 以 “信任但核查 “的模式运作，参与公司自愿承诺遵守特定的安全标准和最佳做法。他们与海关及边境保护局合作，找出安全漏洞，并采取必要措施保护供应链。该流程包括
- 风险评估：公司进行全面的风险评估，以确定潜在的安全漏洞。
- 申请：公司通过 CTPAT 门户网站提交详细申请和安全简介。
- 认证与核查：海关及边境保护局审查提交的材料，进行背景调查，并通过实地考察核实是否符合安全标准。
- 持续改进：一旦通过认证，公司必须不断更新其安全措施，以应对不断变化的威胁和标准。
制定试点计划
2024 年 10 月，美国国会颁布了《2023 年海关-反恐伙伴反恐试点计划法案》，授权开展一项试点计划，让两类新的实体参与 CTPAT。这两类实体包括无资产的第三方物流提供商和有资产的第三方物流提供商。该试点计划旨在评估这些实体的加入是否能加强整体安全。
主要参与者
CTPAT 包括商界的众多参与者，其中包括
- 美国进出口商
- 美国/加拿大和美国/墨西哥公路承运商
- 铁路和海运公司
- 持证美国报关行
- 港务局和码头运营商
- 货物集运
- 海运经纪人
- 墨西哥和加拿大生产商
这些实体合计贡献了美国进口货物价值的 52% 以上，显示了 CTPAT 在全球贸易网络中的广泛覆盖面和影响力。
CTPAT 的优势
CTPAT 会员资格为参与公司带来了巨大利益，包括
- 降低检查率：成员在美国入境点面临的检查减少。
- 优先处理：货物优先处理，减少边境等待时间，加快货物流动。
- 使用 FAST 通道：符合 CTPAT 标准的货物可使用陆路边境的自由和安全贸易 (FAST) 通道。
- 供应链安全专家：每个成员都有一名指定的海关及边境保护局供应链安全专家协助合规和安全工作。
- 相互承认：与外国海关当局签订的 CTPAT 协议互惠互利，进一步确保全球供应链的安全。
- 参加其他计划的资格：会员可能有资格参加美国政府的其他计划，如进口商自我评估 (ISA) 计划和 FDA 的安全供应链计划。
CTPAT 和全球商业环境
相互承认协议 (MRA)
CTPAT 通过与包括加拿大、欧盟和日本在内的外国海关机构签订 MRA 协议，与全球安全标准保持一致。这些协议通过为公认的合作伙伴提供互惠互利，促进国际贸易更加顺畅。
第三方物流（3PL）
第三方物流供应商在 CTPAT 中发挥着关键作用。符合条件的第三方物流供应商必须直接参与跨境物流业务，并遵守严格的安全标准，确保整个供应链的合规性。
不断变化的挑战和 CTPAT 的应对措施
供应链中断
CTPAT 不断改进其标准，以应对全球供应链的复杂性并降低与中断相关的风险。
强迫劳动条例
海关及边境保护局已实施新措施，打击供应链中的强迫劳动。自 2023 年 8 月起，CTPAT 成员必须遵守严格的规定，以确保其供应链中不存在强迫劳动。
如何加入 CTPAT
资格标准
有资格获得 CTPAT 认证的实体包括
- 在美国设有分支机构的进口商和出口商
- 承运商（航空、公路、铁路和海运）
- 港务局和码头运营商
- 货物集运公司和报关行
- 在美国拥有资产和设施的第三方物流供应商
登录过程
- 进行风险评估：识别并记录供应链中潜在的安全风险。
- 申请：通过 CBP 门户网站系统完成 CTPAT 申请。
- 创建安全档案：描述公司如何满足 CTPAT 安全标准。
- 核查和认证：CBP 将审查申请，进行核查访问，并对符合要求的公司进行认证。
一旦获得认证，成员就必须遵守 CTPAT 准则，并根据需要更新其安全程序。
CTPAT 在提高国际贸易的安全性和效率方面发挥着关键作用。通过促进政府和商界之间的合作，它可以应对不断变化的威胁，并推广供应链安全方面的最佳实践。随着全球贸易的不断发展，CTPAT 仍是保护供应链完整性、促进跨境合法贸易的重要组成部分。