CTPAT – Parceria Aduaneira de Comércio Contra o Terrorismo
A Parceria Comercial Aduaneira contra o Terrorismo (CTPAT) é um programa voluntário lançado pela Alfândega e Proteção das Fronteiras dos EUA (CBP) em novembro de 2001. O seu objetivo é reforçar a segurança da cadeia de abastecimento internacional em resposta aos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001. Esta iniciativa funciona como um esforço de colaboração entre a comunidade empresarial e o governo dos EUA para reforçar a segurança das fronteiras e garantir o fluxo regular do comércio legítimo. Como parte da estratégia mais ampla do CBP, o CTPAT desempenha um papel fundamental na minimização dos riscos associados ao terrorismo e a outras actividades ilícitas na cadeia de abastecimento.
Estrutura e funcionamento do CTPAT
Como funciona o CTPAT
O CTPAT funciona segundo o modelo “trust but verify”, em que as empresas participantes se comprometem voluntariamente a respeitar normas de segurança específicas e as melhores práticas. Trabalham com o CBP para identificar vulnerabilidades de segurança e implementar as medidas necessárias para proteger a cadeia de abastecimento. O processo inclui:
- Avaliações de risco: as empresas efectuam avaliações de risco exaustivas para identificar potenciais lacunas de segurança.
- Candidatura: As empresas apresentam uma candidatura pormenorizada e um perfil de segurança através do portal Web do CTPAT.
- Certificação e verificação: O CBP analisa as candidaturas, efectua verificações de antecedentes e verifica o cumprimento dos critérios de segurança através de visitas no local.
- Melhoria contínua: uma vez certificadas, as empresas devem atualizar continuamente as suas medidas de segurança para responder à evolução das ameaças e das normas.
Desenvolvimento de um programa-piloto
Em outubro de 2024, o Congresso promulgou a Lei do Programa Piloto da Parceria Alfândega-Terrorismo contra o Terrorismo de 2023, que autoriza um programa piloto para duas novas categorias de entidades participarem no CTPAT. Estas incluem fornecedores de logística terceiros sem activos e fornecedores de logística terceiros com activos. Este programa-piloto tem por objetivo avaliar se a inclusão destas entidades pode reforçar a segurança global.
Principais participantes
A CTPAT inclui um vasto leque de participantes da comunidade empresarial, nomeadamente
- Importadores e exportadores dos EUA
- Transportadores rodoviários dos EUA/Canadá e dos EUA/México
- Transportadores ferroviários e marítimos
- Despachantes aduaneiros licenciados nos EUA
- Autoridades portuárias e operadores de terminais
- Consolidadores de carga
- Corretores de frete marítimo
- Produtores mexicanos e canadianos
Em conjunto, estas entidades contribuem com mais de 52% do valor da carga importada para os Estados Unidos, o que demonstra o vasto alcance e influência da CTPAT nas redes comerciais globais.
Vantagens do CTPAT
A adesão à CTPAT traz benefícios significativos para as empresas participantes, incluindo
- Taxas de inspeção reduzidas: os membros enfrentam menos inspecções nos pontos de entrada nos EUA.
- Processamento prioritário: os envios são processados numa base prioritária, reduzindo os tempos de espera nas fronteiras e facilitando a movimentação mais rápida da carga.
- Acesso às vias FAST: As remessas em conformidade com a CTPAT utilizam as vias de comércio livre e seguro (FAST) na fronteira terrestre.
- Especialistas em segurança da cadeia de abastecimento: cada membro tem um especialista em segurança da cadeia de abastecimento do CBP para o assistir no cumprimento e na segurança.
- Reconhecimento mútuo: os acordos CTPAT com as administrações aduaneiras estrangeiras oferecem benefícios mútuos, garantindo ainda mais a segurança das cadeias de abastecimento globais.
- Elegibilidade para outros programas: Os membros podem ser elegíveis para outros programas do governo dos EUA, como o Programa de Auto-Avaliação do Importador (ISA) e o Programa de Cadeia de Fornecimento Segura da FDA.
A CTPAT e o ambiente empresarial global
Acordos de reconhecimento mútuo (ARM)
O CTPAT alinha-se com as normas de segurança globais através de acordos MRA com agências aduaneiras estrangeiras, incluindo o Canadá, a União Europeia e o Japão. Estes acordos facilitam o comércio internacional, proporcionando benefícios mútuos aos parceiros reconhecidos.
Logística de terceiros (3PL)
Os fornecedores logísticos terceiros desempenham um papel fundamental no âmbito do CTPAT. Os 3PL elegíveis devem estar diretamente envolvidos em operações logísticas transfronteiriças e aderir a critérios de segurança rigorosos, assegurando a conformidade em toda a cadeia de abastecimento.
Desafios em evolução e respostas da CTPAT
Perturbação da cadeia de abastecimento
A CTPAT está constantemente a desenvolver as suas normas para lidar com as complexidades das cadeias de abastecimento globais e mitigar os riscos associados a perturbações.
Regulamentos relativos ao trabalho forçado
O CBP implementou novas medidas para combater o trabalho forçado nas cadeias de abastecimento. A partir de agosto de 2023, os membros do CTPAT devem cumprir regulamentos rigorosos para garantir que as suas cadeias de abastecimento estão livres de trabalho forçado.
Como aderir à CTPAT
Critérios de elegibilidade
As entidades elegíveis para a certificação CTPAT incluem:
- Importadores e exportadores com presença nos EUA
- Transportador (aéreo, rodoviário, ferroviário e marítimo)
- Autoridades portuárias e operadores de terminais
- Consolidadores de carga e despachantes aduaneiros
- Fornecedores de logística terceiros com activos e instalações nos EUA.
Processo de início de sessão
- Efectue uma avaliação dos riscos: identifique e documente os potenciais riscos de segurança na cadeia de abastecimento.
- Candidatura: preencha a candidatura ao CTPAT através do sistema do portal Web do CBP.
- Crie um perfil de segurança: Descreva como é que a empresa cumpre os critérios de segurança da CTPAT.
- Verificação e certificação: O CBP analisará o pedido, efectuará uma visita de verificação e certificará as empresas que cumprem os requisitos.
Uma vez certificados, os membros são obrigados a seguir as diretrizes da CTPAT e a atualizar os seus procedimentos de segurança sempre que necessário.
A CTPAT desempenha um papel fundamental na melhoria da segurança e da eficiência do comércio internacional. Ao promover a colaboração entre o governo e a comunidade empresarial, confronta as ameaças em evolução e promove as melhores práticas na segurança da cadeia de abastecimento. À medida que o comércio global continua a evoluir, o CTPAT continua a ser uma componente essencial da proteção da integridade das cadeias de abastecimento, facilitando simultaneamente o comércio legítimo através das fronteiras.