CTPAT – Prekybos su muitine partnerystė prieš terorizmą
Muitinės prekybos partnerystė prieš terorizmą (CTPAT) – tai savanoriška programa, kurią 2001 m. lapkričio mėn. pradėjo vykdyti JAV muitinės ir sienos apsaugos tarnyba (CBP). Jos tikslas – stiprinti tarptautinės tiekimo grandinės saugumą, reaguojant į 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinius išpuolius. Šia iniciatyva siekiama bendromis verslo bendruomenės ir JAV vyriausybės pastangomis sustiprinti sienų saugumą ir užtikrinti sklandų teisėtos prekybos srautą. Kaip platesnės CBP strategijos dalis, CTPAT atlieka svarbų vaidmenį mažinant su terorizmu ir kita neteisėta veikla tiekimo grandinėje susijusią riziką.
CTPAT struktūra ir veikla
Kaip veikia CTPAT
CTPAT veikia pagal „pasitikėk, bet tikrink” modelį, pagal kurį dalyvaujančios įmonės savanoriškai įsipareigoja laikytis konkrečių saugos standartų ir geriausios praktikos. Jos bendradarbiauja su CBP, kad nustatytų saugumo spragas ir įgyvendintų būtinas priemones tiekimo grandinei apsaugoti. Procesas apima:
- Rizikos vertinimai: įmonės atlieka išsamius rizikos vertinimus, kad nustatytų galimas saugumo spragas.
- Paraiška: Įmonės pateikia išsamią paraišką ir saugumo profilį per CTPAT interneto portalą.
- Sertifikavimas ir tikrinimas: CBP peržiūri pateiktus dokumentus, atlieka pirminius patikrinimus ir tikrina atitiktį saugumo kriterijams, atlikdama patikrinimus vietoje.
- Nuolatinis tobulinimas: gavusios sertifikatą įmonės turi nuolat atnaujinti savo saugumo priemones, kad atitiktų kylančias grėsmes ir standartus.
Bandomosios programos kūrimas
2024 m. spalį Kongresas priėmė 2023 m. Muitinės ir terorizmo partnerystės prieš terorizmą bandomosios programos įstatymą, kuriuo leidžiama vykdyti bandomąją programą, skirtą dviejų naujų kategorijų subjektams dalyvauti CTPAT. Tai – turto neturintys trečiųjų šalių logistikos paslaugų teikėjai ir turtą turintys trečiųjų šalių logistikos paslaugų teikėjai. Šia bandomąja programa siekiama įvertinti, ar šių subjektų įtraukimas gali padidinti bendrą saugumą.
Pagrindiniai dalyviai
CTPAT dalyvauja įvairūs verslo bendruomenės dalyviai, įskaitant:
- JAV importuotojai ir eksportuotojai
- JAV/Kanados ir JAV/Meksikos kelių vežėjai
- Geležinkelio ir jūrų vežėjai
- Licencijuoti JAV muitinės tarpininkai
- Uostų administracijos ir terminalų operatoriai
- Krovinių konsoliduotojai
- Jūrų krovinių vežimo tarpininkai
- Meksikos ir Kanados gamintojai
Šie subjektai kartu sudaro daugiau kaip 52 % į Jungtines Valstijas importuojamų krovinių vertės, o tai rodo, kad CTPAT pasauliniuose prekybos tinkluose turi didelę aprėptį ir įtaką.
CTPAT privalumai
Narystė CTPAT teikia didelę naudą dalyvaujančioms įmonėms, įskaitant:
- Mažesnis patikrinimų skaičius: nariai įvažiavimo į JAV punktuose tikrinami rečiau.
- Pirmenybinis apdorojimas: siuntos apdorojamos prioriteto tvarka, todėl sutrumpėja laukimo pasienyje laikas ir kroviniai gabenami greičiau.
- Galimybė naudotis FAST juostomis: CTPAT reikalavimus atitinkančios siuntos sausumos pasienyje naudojasi laisvos ir saugios prekybos (FAST) juostomis.
- Tiekimo grandinės saugumo specialistai: kiekvienam nariui paskirtas CBP tiekimo grandinės saugumo specialistas, kuris padeda užtikrinti atitiktį ir saugumą.
- Abipusis pripažinimas: CTPAT susitarimai su užsienio muitinių administracijomis teikia abipusę naudą, taip dar labiau apsaugant pasaulines tiekimo grandines.
- Tinkamumas kitoms programoms:Nariai gali turėti teisę dalyvauti kitose JAV vyriausybės programose, pavyzdžiui, Importuotojo savęs vertinimo (ISA) programoje ir FDA Saugios tiekimo grandinės programoje.
CTPAT ir pasaulinė verslo aplinka
Abipusio pripažinimo susitarimai (MRA)
CTPAT derina savo veiklą su pasauliniais saugumo standartais, sudarydama MRA susitarimus su užsienio, įskaitant Kanadą, Europos Sąjungą ir Japoniją, muitinės agentūromis. Šie susitarimai padeda sklandžiau vykdyti tarptautinę prekybą, suteikdami abipusę naudą pripažintiems partneriams.
Trečiųjų šalių logistika (3PL)
Trečiųjų šalių logistikos paslaugų teikėjai atlieka svarbų vaidmenį CTPAT sistemoje. Reikalavimus atitinkančios 3PL turi tiesiogiai dalyvauti tarpvalstybinėse logistikos operacijose ir laikytis griežtų saugumo kriterijų, užtikrinančių atitiktį visoje tiekimo grandinėje.
Besikeičiantys iššūkiai ir CTPAT atsakas
Tiekimo grandinės sutrikimai
CTPAT nuolat tobulina savo standartus, kad būtų atsižvelgta į pasaulinių tiekimo grandinių sudėtingumą ir sumažinta su trikdžiais susijusi rizika.
Nuostatos dėl priverstinio darbo
CBP įgyvendino naujas kovos su priverstiniu darbu tiekimo grandinėse priemones. Nuo 2023 m. rugpjūčio mėn. CTPAT nariai privalo laikytis griežtų taisyklių, užtikrinančių, kad jų tiekimo grandinėse nebūtų priverstinio darbo.
Kaip prisijungti prie CTPAT
Tinkamumo kriterijai
CTPAT sertifikavimo reikalavimus atitinka šie subjektai:
- JAV veikiantys importuotojai ir eksportuotojai
- Vežėjas (oro, kelių, geležinkelių ir jūrų transportu)
- Uostų administracijos ir terminalų operatoriai
- Krovinių konsoliduotojai ir muitinės tarpininkai
- Trečiųjų šalių logistikos paslaugų teikėjai, turintys turto ir įrenginių JAV.
Prisijungimo procesas
- Atlikite rizikos vertinimą: nustatykite ir dokumentais pagrįskite galimą saugumo riziką tiekimo grandinėje.
- Paraiškos teikimas: užpildykite CTPAT paraišką per CBP interneto portalo sistemą.
- Sukurkite saugumo profilį: Aprašykite, kaip įmonė atitinka CTPAT saugumo kriterijus.
- Patikrinimas ir sertifikavimas:CBP peržiūrės paraišką, atliks patikrinimo vizitą ir sertifikuos reikalavimus atitinkančias bendroves.
Gavę sertifikatą, nariai privalo laikytis CTPAT gairių ir prireikus atnaujinti saugos procedūras.
CTPAT atlieka svarbų vaidmenį didinant tarptautinės prekybos saugumą ir veiksmingumą. Skatindama vyriausybės ir verslo bendruomenės bendradarbiavimą, ji kovoja su kylančiomis grėsmėmis ir propaguoja geriausią tiekimo grandinės saugumo praktiką. Kadangi pasaulinė prekyba toliau vystosi, CTPAT ir toliau išlieka svarbiu tiekimo grandinių vientisumo apsaugos komponentu, palengvinančiu teisėtą prekybą per sienas.