Tollirezhiimid ELis
21. 5. 2025
Kaupade sisenemine ja väljumine Euroopa Liidu piiridest reguleeritakse protseduuride, määruste ja õigusaktide kogumiga, mida nimetatakse kollektiivselt tollirezhiimideks. Need rezhiimid on rahvusvahelise kaubanduse alus, kaitsevad majandust, turvalisust, rahvastiku tervist ja liikmesriikide ning Liidu enda finantshuve. Selles sõnastikus leiate peamiste tollirezhiimide üksikasjalikud määratlused, õigusraamistiku selgitused, tollimenetluse tehnilised nõuded ja praktilised aspektid ELis.
Tollimenetluse põhiline õigusraamistik ELis
Liidu tolliseadus (Union Customs Code – UCC)
- Peamine õigusakt: Määrus (EL) nr 952/2013, nn Liidu tolliseadus (UCC).
- Eesmärk: Tollieeskirjade moderniseerimine, ühtlustamine ja digitaliseerimine kogu ELis.
- Rakendamine: Komisjoni rakendamismäärus (EL) 2015/2447 ja muud delegeeritud aktid kehtestab konkreetsed reeglid ja tagavad koodi ühtse rakendamise.
- Ajakohastamine: Regulaarselt uuendatav, viimane oluline muudatus 2024/635 (nt Liidu kaupade tolliseisundi tõendid, transiitrezhiimide muudatused).
- Eesmärk: Üleminek paberivabale, täielikult elektroonilisele tollimenetlusele hiljemalt 2025. aastaks.
Põhiprintsiibid:
| Printsiip | Tähendus |
|---|---|
| Õiguskindlus ja ühtlus | Tollieeskirjad kehtivad võrdselt kõigis liikmesriikides. |
| Elektroonimine | Üleminek paberidokumentidelt elektrooniliste süsteemide peale. |
| Lihtsustamine | Ühtlased ja selged protseduurid ettevõtetele ja tolliametnikele. |
| Kaitse | Rõhk turvalisusele, turukaitsele, tarbijate kaitsele ja ELi eelarve kaitsele. |
| Eelistatud kohtlemine | Kiiremad protseduurid ja eelised usaldusväärsetele ettevõtetele (AEO). |
Põhimõisted: Tolliühendus, Tolliala, EORI
ELi tolliühendus
- Määratlus: Ühtne kaubandusala ilma sisemiste tariifideta, ühtse tariifiskeemiga kolmandate riikide suhtes.
- Erandid: Konkreetsed territooriumid (nt Monaco, Põhja-Iirimaa eriline režiim pärast Brexitit).
- Eesmärk: Kaubanduse hõlbustamine, võrdsete tingimuste tagamine, tarbijate ja keskkonna kaitse, ELi eelarve täiendamine.
Liidu tolliala
- Ulatus: Kõigi liikmesriikide territoorium + mõned seotud territooriumid.
- Erandid: Nt Kanaari saared, erilepingud mõnede mikroriiikidega (Andorra, San Marino).
- Tagajärg: UCC reeglid ja ühine tariifiskeemid kehtivad tollialal.
EORI (majandusoperaatorite registreerimis- ja identifitseerimisarv)
- Tähtsus: Kohustuslik registreerimine kõigile, kes soovivad esitada tollideklaratsioone ELis.
- Määrab: Liikmesriigi tolliasutus, kus asutus on asutatud või kus tal on tegevuskoht.
- Kasutamine: Identifitseerimine elektroonilistes süsteemides, vajalik importijatele, eksportijatele, vedajatele ja vahendajatele.
Peamiste tollirezhiimide ülevaade ja üksikasjalik kirjeldus
Iga kaup, mis siseneb ELi tollialale, tuleb määrata ühele ametlikule tollirezhiimile. Rezhiimi valiku otsus mõjutab kohustusi maksude maksmiseks, käibemaksu, kaupade kasutamist, selle ladustamise, töötlemise, transpordi või uuesti ekspordi võimalust.
1. Vabaks käibeks andmine
Määratlus ja peamine eesmärk
- Standardne režiim kaupade importimiseks kolmandatest riikidest ELi turule.
- Kaubad omandavad “Liidu kaupade” staatuse ja võivad vabalt liikuda siseturu piires.
Peamised etapid
| Etapp | Kirjeldus |
|---|---|
| Tollideklaratsioon | Deklaratsiooni elektrooniline esitamine sobiva süsteemi kaudu (Tšehhis Tšehhi Vabariigi Tolliameti – e-CELNÍK). |
| Maksude hindamine | Vastavalt kaupade tariifklassifikatsioonile, päritolule ja väärtusele. Kasutatakse kombineeritud nomenklatuuri (CN-koode). |
| Maksude ja käibemaksu maksmine | Kohustus maksta asjakohaseid maksusid enne kaupade vabastamist. |
| Dokumentide kontroll | Nõutav päritolutõend, võimalik litsents või turvalisuse dokumendid. |
| Muude meetmete rakendamine | Nt tervishoiu-, veterinaar-, taimekaitse-, keskkonnaalased nõuded. |
Praktilised aspektid
- Dokumendid: Ühtne haldusdokument (SAD), arve, transpordidokumendid, päritolu tõendid (eelistatud/mitteeelistatud).
- Registreerimine: Kohustus omada EORI-d.
- Eripärad: Pärast kõigi tingimuste täitmist “vabastatakse” kaubad ja neid saab edasi müüa, töödelda või uuesti eksportida ilma täiendavate tollipiiranguteta.
2. Eksport
Määratlus ja eesmärk
- Liidu staatusega kaubad lahkuvad jäädavalt ELi tollialalt.
- Võimaldab ekspordi kontrolli, statistiliste andmete kogumist, maksumeetmete õiget rakendamist (käibemaksu tagastamine, eksportlitsentsid jne).
Protsess
| Etapp | Kirjeldus |
|---|---|
| Ekspordi tollideklaratsioon | Elektrooniline esitamine riigis, kus eksportija on asutatud või kus kaubad valmistatakse ekspordiks. |
| Dokumentide kontroll | Mis tahes piirangute (kahekordse kasutamise kaupade, kultuuriväärtuste jne) järgimise tagamine. |
| Eksportlitsents | Nõutav mõnede kaubagruppide puhul (nt sõjaline materjal, jäätmed). |
| Füüsiline kontroll | Tolliameti poolt tehtav valikuaudit vastavalt riskiprofiilile. |
Tulemus
- Pärast kõigi formaliteetide täitmist võivad kaubad ELit lahkuda. Eksportija võib taotleda käibemaksu tagastamist.
3. Eriregimid
Need rezhiimid on mõeldud majanduslike tegevuste toetamiseks ja ettevõtete paindlikkuse maksimeerimiseks ELis.
Eriregimide peamised kategooriad:
| Režiim | Omadus | Tüüpiline kasutamine |
|---|---|---|
| Tranzit (T1, T2) | Kaupade transport tollivalve all ilma maksuta maksmiseta sihtkohta. | Pikamaa-import, transport ladude vahel, transport ELi territooriumil. |
| Ladustamine | Mitte-Liidu kaupade ladustamine tolliladu või vabades tsoonides ilma maksuta ja käibemaksuta. | Maksu edasilükkamine, rahavoo optimeerimine, uuesti eksport. |
| Ajutine sissevedu | Kaupade lühiajaline kasutamine tingimusel nende uuesti eksportimisest. | Näitused, kaubandusüritused, testimine, spordisündmused. |
| Lõplik kasutamine | Vabaks käibeks andmine tingimusliku või vähendatud maksuga konkreetsetel eesmärkidel. | Masinate import konkreetseks investeeringuks (nt lennundus, kaitse). |
| Sissevedu ja väljavedu töötlemiseks | Kaupade töötlemine, remont või muutmine ELis või väljaspool ELi, maksueelised. | Tootmine, kokkupanek, reparatsioonid, tekstiili õmblemine, masinate renoveerimine. |
Tranzit (tollitransit)
- Väline tranzit (T1): Mitte-Liidu kaubad transportitakse ELi kaudu ilma maksuta maksmiseta (kaubad tollivalve all).
- Sisemine tranzit (T2): Liidu kaubad transportitakse kolmandate riikide kaudu, Liidu kaupade staatus säilib.
- Süsteemid: Uus transiitsüsteem (NCTS) – saadetiste elektrooniline registreerimine ja jälgimine.
Praktilised näited
| Olukord | Režiim | Kirjeldus |
|---|---|---|
| Kaubad Hiinast sisenevad ELi Hamburgi kaudu, tuleb selgitada Prahasse | T1 | Tollitagatise, järelevalve, selgitamine sihtkohas. |
| Tšehhi ettevõte saadab kaubad Hispaaniasse Šveitsi kaudu | T2 | Liidu kaupade staatuse säilimine mitteliikmesriigi territooriumil. |
Ladustamine (tolliladu, vabad tsoonid)
- Tolliladu: Võimaldab mitte-Liidu kaupade ladustamist ilma kohese selgitamiseta, kaubad võivad olla ka edasi müüdud, jagatud, pakendatud või uuesti eksportitud.
- Vabad tsoonid: Erialsad (nt suuremad sadamad, lennujaamad), kus mitte-Liidu kaubadega saab vabalt käituda.
- Eelised: Maksu edasilükkamine, varude optimeerimisvõimalus, kombinatsioon muude rezhiimidega.
Praktilised aspektid
| Eelis | Kirjeldus |
|---|---|
| Maksu maksmise edasilükkamine | Kaubad võivad olla ladustatud ja selgitatud ainult tegeliku tarbimise/müügi ajal. |
| Omaniku muutmise võimalus | Kaupade müük laos ilma selgitamise vajaduseta, uus omanik otsustab edasise rezhiimi. |
| Ladustamise periood | Põhimõtteliselt piiramatu, kui rezhiimi tingimused on täidetud. |
Ajutine sissevedu
- Omadus: Mitte-Liidu kaupade lühiajaline import täieliku või osalise maksuvabastusega.
- Tingimused: Kaubad ei tohi muutuda (ainult normaalne kulumine), tuleb uuesti eksportida määratud aja jooksul.
- Kasutamine: Näitused, kaubandusüritused, professionaalsed tööriistad, spordivahendid, testimisseadmed.
Näited:
- Filmimiseks toodud filmiseadmed ja seejärel uuesti eksportitud.
- Euroopa meistrivõistlustel osalevad võidusõidu mootorrattad.
Lõplik kasutamine
- Eesmärk: Kaupade selgitamise võimalus vähendatud või nullmaksuga, kui need on ette nähtud konkreetseks kasutamiseks (nt lennundus, kaitse, tervishoiu).
- Kontroll: Tolliasutused jälgivad kaupade tegelikku kasutamist deklareeritud eesmärgil.
Sissevedu töötlemiseks
- Printsiip: Mitte-Liidu kaubad imporditakse ajutiselt ELi töötlemise, kokkupanemise, reparatsiooni jne eesmärgil ilma maksu ja käibemaksuta.
- Tulemus: Lõpptooted kas uuesti eksportitakse (ilma maksuta) või võivad olla vabaks käibeks antud ELi turul pärast maksu maksmist (sõltub kasutatavast rezhiimist).
- Eelis: Eksporttootmise toetus, maksu ja käibemaksu kokkuhoid.
Praktilinen näide:
- Saksa automaaker impordib osad Jaapanist, koostab autosid ja eksportib need USA-sse – Jaapani osadele maksu ei maksta.
Väljavedu töötlemiseks
- Printsiip: Liidu kaubad eksporditakse ajutiselt ELi väljaspoole töötlemise, reparatsiooni, muutmise jne eesmärgil. Tagasi pöördumisel makstakse maksu ainult lisandväärtusele.
- Eelis: Kulude kokkuhoid, kolmandate riikide kasutamise võimalus osaliste tootmistoimingute jaoks.
Praktilinen näide:
- Tšehhi tekstiiliettevõte saadab kangad Serbiasse õmblemiseks, tagasi pöördumisel makstakse maksu ainult Serbias tehtud tööjõu hinnale.
Litsentsid ja taotlused eriregimide jaoks
- Litsents: Nõuab alati eelnevat luba tolliastutustelt (vt UCC artiklit 85 ja rakendamismäärust).
- Taotlus: Esitatakse asjaomastele tollibüroosse malli alusel (nt rakendamismääruse lisa 67).
- Tingimused: Taotleja peab esitama majanduslikku põhjendust, toimingute kirjeldust, teostamise kohta, vastutust tingimuste täitmise eest.
- Kontroll: Tollikontor võib nõuda täiendavaid dokumente ja tagatist (nt tollitagatist).
Tollimenetluseks vajalikud dokumendid
| Dokument | Eesmärk | Märkus |
|---|---|---|
| Ühtne haldusdokument (SAD) | Peamine tollideklaratsioon | Kohustuslik importimiseks ja eksportimiseks, elektrooniline vorm. |
| Arve | Kaupade väärtuse tõendamine | Peab sisaldama täpset teavet kaupade kohta. |
| Transpordidokumendid | Kaupade liikumise dokumenteerimine | Nt CMR, koormakiri, lennuveokiri. |
| Päritolutõend | Maksumäära määramine, eelistatud kohtlemine | Eelistatud (nt EUR.1, REX), mitteeelistatud (kaubanduskodad). |
| Muud litsentsid | Sõltub kaupade tüübist | Nt veterinaar-, taimekaitse-, sõjalised litsentsid. |
Tollimenetlus, riskijuhtimine, sanktsioonid
- Tollimenetlus: Teostatud riskianalüüsi alusel, sisaldab dokumentide kontrolli, kaupade füüsilist kontrolli, laboranalüüsi, järelkontrolli.
- Riskijuhtimine: Iga liikmesriik on kohustatud rakendama riskijuhtimissüsteemi; siiski ei ole ühtlustamine alati täiuslik.
- Sanktsioonid: Erinevad üksikutes riikides – halduslikest trahvidest kriminaalkaristuseni; EL püüab saavutada suuremat ühtlustamist.
Volitatud majandusoperaator (AEO)
- Määratlus: “Volitatud majandusoperaatori” staatus; antakse usaldusväärsetele ettevõtetele, kes vastavad rangetele kriteeriumitele (määruste järgimine, raamatupidamine, turvalisus).
- Eelised: Lihtsustatud tollimenetlus, vähem kontrolli, kiirem selgitamine, paremad suhted tolliastutustega.
- Tähtsus: Tollimenetluse moderniseerimise ja digitaliseerimise võtmekomponent; turvalisele ja tõhusale kaubandusele antav tugi.
Tšehhi, Litoměřice 
TASUTA TRANSPORT 
Muud konteineriuudised...
Laevakonteinerite sisekonteinerite puhastumine: miks on tegemist tavalise kasutusseisundiga, mitte reklamatsioonipõhjuse
28. 9. 2026
Tumedad triibud, kriimustused ja jäljed merekonteineri siseseintel on kasutuse käigus täiesti tavapärased. Need tekivad loomulikul teel kaupade laadimisel, kui kasutatakse tõstetehnikat, ega mõjuta kuidagi konteineri veekindlust või konstruktsioonilist terviklikkust. Lugege lähemalt, miks need visuaalsed jäljed ei anna alust kaebuse esitamiseks ja kuidas neid vajaduse korral hõlpsasti parandada saab.
Kohustus kontrollida hermeetilisust reeferkonteineri müümisel
24. 9. 2026
Kes vastutab külmutuskonteineri müügi korral külmaaine lekete kontrollimise eest? Tehke kindlaks, millised kohustused on müüjal üleandmishetkel ja miks tuleb lisaks tehniliste andmete plaadile esitada ka PTI-aruanne. Saage teada, millised õiguslikud nõuded ja fluoritud kasvuhoonegaasidega seotud arvestuskohustused lähevad üle uuele omanikule.
Uued laevakonteinerid
7. 9. 2026
Kui kaalute praegu uue merekonteineri ostmist, ei ole te selles ainuüksi. Kui veel paarkümmend aastat tagasi kasutati konteinereid peaaegu eranditult meretranspordis, siis tänapäeval leiavad need rakendust nii ehituses, ladustamises ja äritegevuses kui ka elamuehituses. See kasvav populaarsus tekitab aga mitmeid küsimusi: millist tüüpi konteinerit valida? Kui palju see maksab? Kuidas ära tunda kvaliteeti? Kuidas vältida petturite ohvriks langemist?
6m laevakonteiner
6. 9. 2026
Kas kaalute 6-meetrise merekonteineri ostmist, kuid pole kindel, millele tähelepanu pöörata? Te ei ole ainus – see 20-jalane konteiner on Tšehhi turul enim müüdud suurus ning erinevused tüüpide, seisukorra ja hinna vahel võivad olla märkimisväärsed. Sellest juhendist leiate kogu vajaliku teabe: alates täpsetest mõõtmetest ja kategooriate (nt „üheotsareisiga” ehk *one-way*, renoveeritud ja „mereveoks sobiv” ehk *Cargo Worthy*) võrdlusest kuni kehtivate hindade ja transpordisoovitusteni.