危险品运输中的应急程序和危机管理

8. 6. 2025

什么是危险品运输中的应急程序和危机管理？

危险品运输中的应急程序和危机管理是一个复杂的系统，包括预防、准备、应对和恢复措施，旨在最小化风险并有效管理危险品（英文：dangerous goods，DG）和危险物质（hazardous materials，HazMat）运输过程中可能出现的特殊事件。该系统将立法要求、技术标准、操作计划、人力资源和专业设备整合成一个功能框架，旨在保护生命、健康、财产和环境免受事故、火灾、泄漏或爆炸的破坏性后果。

为什么需要这个系统？

运输相关的风险极其严重：各种化学品、气体、炸药、腐蚀性物质、有毒物质和放射性物质经常通过公路、铁路、水路和空路运输。
事故可能由技术故障、人为错误、意外事件（如极端天气）或不当处理引起。
后果可能是灾难性的：有毒物质泄漏、火灾、爆炸、水体污染、土壤污染、公共卫生威胁和长期环保损害。
目标不仅是在事故发生时进行被动干预，而是主要进行主动规划、预防和准备。

问题的核心：危机管理的循环模型

危险品运输领域的危机管理建立在四个基本支柱之上，形成一个连续的安全循环：

危机管理支柱概览

支柱	主要目标和工具	责任实体
预防	风险识别、正确包装、标记、培训、维护	发货人、承运人、安全顾问
准备	应急计划、应急设备、演习、信息可用性	承运人、应急服务、机场当局
应对	快速识别、干预、疏散、危机沟通	驾驶员/飞行员、应急服务、警察
恢复	除污、报告、分析、程序审查	承运人、修复公司、国家当局

预防：如何防止事故和最小化风险

预防是危险品安全运输的基石。ADR和IMDG Code的最新发现和要求强调：

关键预防步骤

风险评估：对物质的物理和化学性质、运输过程中的危害以及可能的事故情景进行详细分析。
正确分类：根据ADR或IMDG Code将每种物质分类为一个等级和危害组；例如，汽油（UN 1203）分为第3类（易燃液体）。
包装和包装材料：仅使用经认证的包装，该包装已获批准用于特定物质和运输方式（桶、IBC容器、罐、运输容器）。ADR区分三个包装组（I–高风险、II–中等、III–低风险）。
标记和标签：强制性安全标记（菱形标签）、UN编号、铭文，在某些情况下还有方向箭头（根据ADR 5.2.1.10）。即使多种物质一起包装，标记也必须清晰可见。
文件：每批货物必须附带运输文件，其中包含精确信息（UN编号、名称、包装组、数量、隧道限制等）。
人员培训：驾驶员必须完成ADR培训（针对特定等级和运输类型），配备个人防护设备（反光背心、手套、眼镜、手电筒），并具有危险品运输经验。
车辆和设备维护：运输车辆必须符合ADR要求–例如，罐体结构、电气设备、制动器、防火、速度限制。
安全顾问（DGSA）：对于处理危险品的公司是强制性的；负责遵守法规、培训和报告。

准备：规划和应急设备

如果预防措施不足，为特殊事件做好准备是关键。

准备的主要要素

应急计划：内部程序和情景、事故发生时谁做什么，包括应急服务、应急服务和专家（CHEMTREC、TIS）的联系方式。
运输车辆中的应急设备：灭火器（根据货物类型和数量的最少数量和体积）、吸收剂、收集盘、密封剂、船员个人防护设备。
书面ADR说明：驾驶室中的强制性文件（针对各个危害等级的说明、急救原则、泄漏程序）。
模拟和演习：根据应急情景定期进行干预演习–包括与消防队、警察、救援服务和地方当局的合作。
确保信息资源：获取ADR、ERG（应急响应指南）、数据库和安全数据表（SDS）的最新版本。

应对：特殊事件发生时的程序

在事故发生时，最重要的是快速、协调和有针对性的应对。关键步骤包括：

实际干预步骤

驾驶员/飞行员的即时反应：

关闭发动机，激活警告灯，保护车辆防止移动。
配备个人防护设备，保护文件和书面说明。
快速评估情况（泄漏类型、气味、颜色、天气条件）。
拨打应急电话112/150–报告事故并提供精确信息（UN编号、位置、物质性质、数量、周围威胁）。

现场初步措施：

警告周围地区，禁止吸烟和使用明火。
尝试通过安全手段限制泄漏（使用吸收剂、密封裂缝、部署收集盘），仅在安全的情况下进行。

应急服务的干预：

现场调查、读取UN编号和安全标记、使用ERG或安全数据表确定确切程序。
部署防护设备（呼吸器、化学防护服）、防火措施、建立隔离和疏散区域。
防止物质进入污水、水体、土壤的措施（堤坝、吸收剂）。
危机沟通：向媒体、当局、公众提供信息。

干预支持和管理：

机场当局、安全顾问、专业修复公司。
国家机构和私人实体之间的协调。

恢复：恢复正常和防止再次发生

在管理急性阶段后，恢复开始：

除污：专业清除泄漏物质、道路清洁、污染土壤清除、废物生态处置。
修复工作：抽吸剩余货物、清除受损车辆、设备检查和修订。
报告和调查：向相关当局报告事故的义务（根据ADR），调查事故的原因和情况。
分析和计划更新：评估干预、修订和改进应急程序、根据新发现进行员工培训。

立法和监管框架

危险品运输的安全不是碰运气。它牢固地锚定在国际公约和国家立法的系统中：

国际公约及其意义

ADR（Accord Dangereux Routier）：欧洲及许多其他国家危险品公路运输的基本标准。它为包装、标记、文件、培训以及车辆和设备的技术要求制定了规则。
RID：铁路运输规则。
ADN：内陆水路运输。
IMDG Code：海上运输（集装箱、船舶）。
ICAO/IATA DGR：空运–强调机上应急程序、飞行员信息可用性、特殊机组培训。

捷克共和国的国家立法

第111/1994号法案，关于公路运输：将ADR纳入捷克法律。
第239/2000号法案，关于综合救援系统：定义应急服务的角色和程序。
第240/2000号法案，危机法案：建立国家危机管理框架。
法令和实施条例：详细说明运输、包装、标记、记录保存、培训和应急规划的义务。

关键角色和责任

运输链中的责任分工

实体	义务和责任
发货人	正确分类、包装、标记、提供文件
承运人	车辆技术适用性、设备、驾驶员培训
驾驶员/飞行员	遵守应急程序、使用应急设备
安全顾问	监督法规遵守、培训、报告
应急服务（消防队、警察、救护车）	干预、疏散、除污、危机沟通
机场当局	应急规划、设备可用性和训练有素的人员

危险品的识别和分类

及时准确地识别危险品对于有效干预至关重要。

识别系统

UN编号：分配给每种物质的四位数代码（例如，UN 1202 = 柴油）。
危害等级：根据主要风险的性质分为9类（炸药、气体、易燃物、毒素、腐蚀性物质、放射性物质等）。
包装组：确定给定物质的危害程度（I–III）。
安全标记：标准化象形图。
H声明和P声明：用于警告和安全处理说明的标准化声明。

危机应对的信息来源和工具

运输文件：包含有关货物详细信息的强制性文件。
书面ADR说明：针对每个危害等级事故干预的说明。
ERG（应急响应指南）：第一响应者手册；包含疏散距离表、建议的干预措施、物质信息。
ICAO应急响应指南：针对空中事件的专业手册。
SDS（安全数据表）：化学制造商的详细安全数据表。
毒理学信息中心（TIS）：在中毒和化学暴露情况下的专家咨询。

应急程序的实际例子：柴油燃料罐事故（UN 1202）

驾驶员：

关闭发动机，保护车辆，配备个人防护设备。
携带文件、书面ADR说明、评估情况。
立即拨打应急电话，报告精确信息。
警告周围地区，如果安全可能限制泄漏。

应急服务：

消防员进行调查，从文件和标记中识别物质。
根据ERG建议部署干预设备。
关闭道路，确保防火，防止进一步扩散。
警察改道交通，协调疏散。

恢复：

修复公司抽吸剩余柴油，清洁道路。
污染土壤被清除。
承运人准备报告，进行调查。

捷克共和国, 特热比奇