海关仓储 – 海关仓库的类型及其用途

14. 6. 2025

什么是海关仓储？

海关仓储（英文为 customs warehousing）是一种特殊的海关制度，允许从欧盟以外国家进口的货物（所谓的非欧盟货物）在经过批准和保护的场所临时存储，无需立即支付进口关税、增值税或其他费用。该制度是优化国际贸易财务和物流的关键。

海关仓库空间

海关仓库（customs bonded warehouse）是一个物理上明确界定且技术上安全的空间，已通过海关当局的批准程序，并永久处于其监督之下。这些仓库通常位于港口、机场、铁路终点站和主要运输枢纽附近。

法律框架

在欧盟，海关仓储制度由 欧盟海关法典（欧盟法规第 952/2013 号）、实施条例和相关国家立法（例如，捷克共和国《海关管理法》第 242/2016 号）管辖。基本法律框架可在欧盟海关法典第 98–128 条中找到。对于国际货物流动，了解这些立法至关重要。

关键原则

关税和税款支付延期： 支付进口关税和增值税的义务延期至货物被释放进入自由流通（即释放到欧盟市场）的时刻。
无关税再出口： 如果货物被重新出口到第三国，支付关税和税款的义务完全消除。
海关监督： 货物永久处于海关管理部门的控制之下，该部门有权进行检查、记录审计和实物检查。

基本术语和原则

术语	定义	备注
海关制度	处理非欧盟货物的具体条件。	海关仓储是所谓的特殊制度。
许可证持有人	获得海关当局许可经营海关仓库的人。	负责安全、记录保管和条件遵守。
制度持有人	提交海关申报单以将货物释放进入仓储制度的人。	可能与许可证持有人相同（特别是对于私人仓库）。
海关监督	海关管理部门对货物和场所的持续控制。	包括进行检查、审计和实物检查的权利。
海关债务担保	在发生海关债务情况下的财务担保（保证）义务。	通常为银行担保、保险或押金。
海关仓库	用于在海关监督下存储货物的批准场所。	必须满足技术、安全和运营要求。

使用海关仓库的好处

关税和税款支付延期

现金流优化： 关税和增值税的支付延期至货物被释放到欧盟市场的时刻。这大大改善了公司的流动性。
成本节省： 被重新出口的货物永远不需要支付关税或增值税。

灵活性和库存管理

战略性存储： 公司可以购买和进口更大数量的货物，然后根据当前需求将其释放到市场。
避免双重征税： 如果货物被重新出口（例如，从捷克共和国的仓库直接出口到瑞士），它们在任何欧盟国家都不需要支付关税。

整合和分配

中央枢纽： 海关仓库充当整合中心 – 它们允许重新包装、分类和为各种目的地准备货物。
运输优化： 它们允许来自各个国家的货物整合，随后进行高效分配。

允许的货物处理

在海关仓库中，可以进行所谓的 标准处理操作，这些操作不得改变货物的性质：
通风、干燥、冷却
清洁、压制、油漆
重新包装、分类、分组、标签
简单组装、功能测试

长期存储

在欧盟，存储期限没有时间限制（与美国不同，美国的限制为 5 年）。
允许对周转缓慢的货物进行长期规划和存储。

安全和法规遵守

海关仓库必须满足 高安全标准（摄像头系统、安全入口、人员和货物流动记录）。
敏感货物（军事物资、受《濒危野生动植物种国际贸易公约》保护的货物、化学品、药品）的存储由特殊法规管辖，需要相关当局的批准。

海关仓库的类型

根据欧盟立法的分类

仓库类型	用途	责任
公共海关仓库	多个用户	运营商和制度持有人（取决于类型）
私人海关仓库	单一运营商（货物所有者）	运营商 = 许可证持有人和制度持有人

公共仓库的子类型：

第一类： 运营商和制度持有人的共同责任。
第二类： 仅由制度持有人负责。
第三类： 由海关当局直接运营（现已很少使用）。

美国的具体分类

在美国，海关管理部门（CBP）根据目的和货物类型区分 11 类仓库 – 从政府仓库到免税店、重型和大型货物仓库、制造海关仓库，再到未领取货物仓库。

类别概览（选择）：

第 2 类： 进口商的私人仓库（仅限自有货物）
第 3 类： 为各种客户服务的公共仓库
第 4 类： 特定货物仓库（例如，动物、液体）
第 6 类： 制造仓库（进口材料、制造、随后出口）
第 9 类： 免税仓库（向离开美国的旅客销售）

欧盟海关仓库类型的扩展表

仓库类型	描述	适用于	责任
公共第一类	运营商和制度持有人负责	物流公司、较小的进口商	共同
公共第二类	制度持有人负责	使用仓库服务的较大进口商	制度持有人
公共第三类	由海关管理部门运营	特殊情况	海关管理部门
私人	仅供运营商自用	定期进口的大型公司	运营商

海关仓库中允许的操作

在海关仓库中，只能进行不改变货物海关分类（其性质）的操作。这些操作在欧盟海关法典实施条例附件 71-03 中定义：

货物保存（通风、干燥、冷却、清洁）
商业质量改善（压制、油漆、缺陷修复）
分配准备（稀释、重新包装、分类、分组、简单零件的组装和拆卸、用标签或标记进行标签）
测试和功能控制
受特殊措施约束的选定货物的存储（军事物资、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、化学物质等），见专业文献中关于非关税措施的章节。

如需进行更复杂的操作（例如，制造、组装或加工），需要请求与 主动加工 或 海关监督下加工 制度相结合的许可。

仓储和货物移除流程

仓储（货物进入制度）

货物到达欧盟领土： 货物被申报进入海关程序。
海关申报： 制度持有人以电子方式提交海关申报单，提议在海关仓库中存储（分配制度代码 71）。
实物接收： 货物被运送到批准的仓库，并在仓库记录系统中记录（必须根据海关管理部门的要求维护）。
海关监督： 仓库管理员负责保护货物及其在记录系统中的流动，该系统必须随时可供检查。

移除（制度终止）

释放进入自由流通： 货物被释放到欧盟市场，提交相应的海关申报单，计算并支付关税和增值税。
再出口： 货物被出口到欧盟海关领土之外 – 无需支付关税和增值税。
转移到另一制度： 例如，主动加工（加工）、过境（在监督下进一步运输）。
在监督下销毁： 无用或损坏的货物可在海关当局的监督下销毁。

海关仓库的建立和运营

许可证

经营海关仓库仅在获得海关当局颁发的许可证的基础上才可能（在捷克共和国，由捷克共和国海关管理部门颁发）。申请必须包含：

场所及其安全的详细描述（物理屏障、电子保护、摄像头系统）
经济理由（在给定制度中存储的必要性）
海关债务担保（银行担保、保险、押金）
货物流动记录系统的提议（必须满足可审计性、可访问性和数据完整性的要求）
维护准确和完整记录的义务（所有流动、描述、数量、海关状态等）

安全和技术要求

防止未经授权进入和篡改
根据货物控制要求提供处理空间（包括海关管理部门进行检查的可能性）
消防和安全认证
受特殊制度约束的货物的独立空间（军事物资、化学品、药品等）
电子记录保管和数字化的可能性（趋势是使用 WMS、ERP 和与海关管理部门系统的在线连接）

运营商义务

随时为海关当局提供记录的可访问性
对数据准确性和货物物理安全的责任
报告任何差异或事件的义务
遵守特定商品存储的法律期限和要求

控制和审计

海关管理部门对记录进行定期和随机检查、货物的实物审计、安全检查，以及验证是否遵守立法。违反义务可能导致许可证被撤销、罚款或刑事起诉。

特殊情况和限制

非关税措施

某些商品受特殊制度和限制的约束，这些与海关仓储无关。这些包括，例如：

两用货物（民用和军事用途）
化学物质（受欧洲和国家化学立法的约束）
药品、医疗设备、食品（需要特殊认证和许可）
《濒危野生动植物种国际贸易公约》货物（受保护的动物和植物物种，需要环境部的许可）
文化遗产、绘画、古董（出口或进口需要特殊许可）

制度的结合

海关仓储可与其他特殊制度相结合，例如：

主动加工： 在海关监督下对进口货物进行加工，无需支付关税和增值税，随后出口或在征税后释放进入流通。
过境： 在海关监督下在各欧盟国家的仓库之间运输货物。

海关仓储使用的实际例子

电子商务和代发货： 公司进口大量货物，将其存储在中央海关仓库中，并根据最终客户需求释放单个货物。
制造公司： 他们从第三国进口零部件，将其存储在海关仓库中，并根据当前生产需求使用它们。
物流公司： 他们为不想投资自己仓库容量的较小进口商或分销商提供公共海关仓库服务。
货物再出口： 一家公司从亚洲进口货物到捷克共和国的海关仓库，但根据当前市场条件，随后将其出售，例如，到瑞士，无需在欧盟支付关税。

捷克共和国, 布拉格