पारगमन व्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स में इसका महत्व

23. 5. 2025

यह लेख पारगमन व्यवस्था शब्द, इसकी व्यावहारिक कार्यप्रणाली, प्रकार, मुख्य दस्तावेज़, तकनीकी प्रणाली, दायित्व और जोखिमों की सबसे व्यापक और तकनीकी रूप से केंद्रित व्याख्या प्रदान करता है। यह EU में लागू वर्तमान प्रक्रियाओं और कानून पर ध्यान केंद्रित करता है, चेक गणराज्य के अनुभव पर जोर देता है और यूरोपीय और वैश्विक लॉजिस्टिक्स श्रृंखलाओं से जुड़ा है।

पारगमन व्यवस्था क्या है?

पारगमन व्यवस्था (जिसे “सीमा शुल्क पारगमन” भी कहा जाता है) एक विशेष सीमा शुल्क प्रक्रिया है जो माल को एक या अधिक सीमा शुल्क क्षेत्रों के पार परिवहन करने की अनुमति देती है, बिना प्रत्येक सीमा पार करने पर तुरंत निकासी किए, बिना शुल्क, VAT या उत्पाद शुल्क का भुगतान किए, या व्यापार नीति उपायों (कोटा, प्रतिबंध, डंपिंग विरोधी) को लागू किए। ये वित्तीय दायित्व गंतव्य तक स्थगित रहते हैं, जहां पारगमन संचालन समाप्त होता है और माल को मुक्त परिसंचरण में जारी किया जाता है।

व्यावहारिक रूप में “सीमा शुल्क बुलबुला”

पारगमन व्यवस्था प्रभावी रूप से एक “सीमा शुल्क बुलबुला” बनाती है जिसमें माल सीमा शुल्क अधिकारियों की निरंतर निगरानी में रहता है, बिना प्रत्येक सीमा पर पूर्ण सीमा शुल्क कार्यवाही संचालित करने की आवश्यकता के। यह मौलिक रूप से लॉजिस्टिक्स को तेज़ करता है और सरल बनाता है, और प्रशासनिक और वित्तीय बोझ को कम करता है।

पारगमन व्यवस्था के मुख्य लाभ

लाभ	विवरण
गति	माल सीमाओं को पार करते हैं बिना पुनः निकासी या शुल्क के भुगतान की आवश्यकता के।
लागत बचत	शुल्क और कर गंतव्य देश/सुविधा में भुगतान किए जाते हैं, नकद प्रवाह और प्रशासन को कम करते हुए।
लॉजिस्टिक्स लचीलापन	बहुविध परिवहन (सड़क, रेल, समुद्री और वायु परिवहन का संयोजन) को बिना रुकावट के सक्षम बनाता है।
सुरक्षा और निगरानी	सीमा शुल्क अधिकारियों के पास माल की गति पर निरंतर विधायी और IT निगरानी है।

मुख्य अवधारणाएं और शब्दावली

सीमा शुल्क क्षेत्र: एक भौगोलिक क्षेत्र जिसमें समान सीमा शुल्क नियम हैं (जैसे EU सीमा शुल्क क्षेत्र, EFTA, आदि)।
प्रक्रिया धारक: एक कानूनी या प्राकृतिक व्यक्ति जो पारगमन संचालन के उचित संचालन के लिए जिम्मेदार है।
प्रधान: वह व्यक्ति जो पारगमन व्यवस्था की शर्तों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार है, घोषणाएं प्रस्तुत करता है, गारंटी प्रदान करता है।
गारंटी: एक वित्तीय सुरक्षा जो संभावित सीमा शुल्क ऋण को कवर करती है यदि माल ठीक से वितरित नहीं किया जाता है या व्यवस्था का उल्लंघन होता है।
प्रस्थान कार्यालय: सीमा शुल्क कार्यालय जहां पारगमन संचालन शुरू होता है और पारगमन घोषणा स्वीकार की जाती है।
गंतव्य कार्यालय: सीमा शुल्क कार्यालय जहां माल पारगमन की समाप्ति के लिए प्रस्तुत किया जाता है।
पारगमन कार्यालय: सीमा शुल्क कार्यालय सीमा शुल्क क्षेत्र की सीमा पर जिसके माध्यम से माल गुजरता है।

पारगमन व्यवस्था के प्रकार

1. बाहरी पारगमन (T1)

उपयोग: माल का परिवहन जिसके पास संघ माल की स्थिति नहीं है (तथाकथित गैर-संघ माल) EU क्षेत्र के पार।
व्यावहारिक उदाहरण: चीन से एक कंटेनर हैम्बर्ग के बंदरगाह से ट्रक द्वारा प्राग के गोदाम तक परिवहन किया जाता है। पूरी यात्रा के दौरान यह T1 व्यवस्था के तहत है, निकासी केवल प्राग में होती है।

T1 व्यवस्था की मुख्य विशेषताएं

बिंदु	विवरण
माल का प्रकार	गैर-संघ (तीसरे देशों से माल)
दस्तावेज़	पारगमन साथ दस्तावेज़ (T1)
गारंटी	अनिवार्य (व्यक्तिगत या सामूहिक)
IT साक्ष्य	NCTS प्रणाली में अनिवार्य प्रस्तुति (नई कंप्यूटरीकृत पारगमन प्रणाली)

2. आंतरिक पारगमन (T2)

उपयोग: संघ माल का परिवहन जो अस्थायी रूप से EU सीमा शुल्क क्षेत्र को छोड़ता है (जैसे स्विट्जरलैंड के माध्यम से), या EU के विशेष कर क्षेत्रों के बीच परिवहन किया जाता है।
व्यावहारिक उदाहरण: माल इटली से पोलैंड तक स्विट्जरलैंड के माध्यम से T2 व्यवस्था के तहत यात्रा करता है संघ माल की स्थिति बनाए रखने के लिए।

T2 व्यवस्था की विशेषताएं

बिंदु	विवरण
माल का प्रकार	संघ माल
दस्तावेज़	पारगमन दस्तावेज़ T2 (कुछ मामलों में T2LF, T2L)
गारंटी	आमतौर पर आवश्यक, संभावित VAT/उत्पाद शुल्क को कवर करता है
IT साक्ष्य	NCTS प्रणाली में अनिवार्य प्रस्तुति

3. सामान्य पारगमन प्रक्रिया

लागू होता है: EU, नॉर्वे, स्विट्जरलैंड, आइसलैंड, लिकटेंस्टीन, तुर्की, उत्तर मैसेडोनिया, सर्बिया, यूनाइटेड किंगडम, यूक्रेन में।
दस्तावेज़: T1/T2 के समान, सभी सामान्य पारगमन सम्मेलन देशों में मान्यता प्राप्त।

4. TIR पारगमन

वैश्विक व्यवस्था TIR सम्मेलन पर आधारित।
लाभ: सील किए गए वाहनों/कंटेनरों में परिवहन, न्यूनतम निरीक्षण।
दस्तावेज़: TIR कार्नेट (गारंटी के साथ अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़)।

मुख्य दस्तावेज़ और दस्तावेज़ीकरण दायित्व

पारगमन साथ दस्तावेज़ (TAD)

जारी किया गया: प्रस्थान कार्यालय द्वारा NCTS प्रणाली में घोषणा की प्राप्ति के बाद।
शामिल है: माल का विस्तृत विवरण, HS कोड, वजन, मूल्य, प्रेषक, MRN (आंदोलन संदर्भ संख्या)।
प्रक्रिया: TAD को पारगमन अवधि के दौरान पूरे शिपमेंट के साथ होना चाहिए।

दस्तावेज़ T1

कब आवश्यक है:
EU के पार पारगमन में गैर-संघ माल
गोदाम-से-गोदाम, बंदरगाह-से-अंतर्देशीय, निर्यात-निकास कार्यालय
कैसे पूरा करें:
माल का विस्तृत विवरण (HS कोड, मात्रा, मूल्य)
वाहक, वाहन, कंटेनर की पहचान
प्रस्थान और गंतव्य कार्यालय का पदनाम
कहां प्रस्तुत करें:
NCTS के माध्यम से अनिवार्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप से (वाणिज्यिक सॉफ्टवेयर, सीमा शुल्क प्रतिनिधि, चेक सीमा शुल्क प्रशासन का अस्थायी इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म)

दस्तावेज़ T2

कब आवश्यक है:
संघ माल अस्थायी रूप से EU को छोड़ता है
विशेष EU क्षेत्रों के बीच
T1 से अंतर:
शुल्क के अधीन नहीं, लेकिन अक्सर VAT/उत्पाद शुल्क
आमतौर पर कम निरीक्षण, लेकिन साक्ष्य और गारंटी का दायित्व

T2L/T2LF

उद्देश्य: सीधे परिवहन में संघ माल की स्थिति का प्रमाण (जैसे EU बंदरगाहों के बीच समुद्र द्वारा)।
ये पारगमन दस्तावेज़ नहीं हैं, लेकिन निरीक्षण के दौरान स्थिति साबित करने के लिए काम करते हैं।

प्रस्तुति और साक्ष्य की व्यावहारिक प्रक्रिया – NCTS

NCTS क्या है?

नई कंप्यूटरीकृत पारगमन प्रणाली
EU में पारगमन संचालन की प्रस्तुति, प्रबंधन और निगरानी के लिए अनिवार्य इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली (TIR व्यवस्था, सामान्य पारगमन सहित)।

NCTS संचालन के सिद्धांत (संस्करण 5+):

चरण	विवरण
1. घोषणा प्रस्तुति	प्रधान NCTS को इलेक्ट्रॉनिक घोषणा प्रस्तुत करता है (सॉफ्टवेयर या फॉर्म के माध्यम से)।
2. सत्यापन और अनुमोदन	सीमा शुल्क कार्यालय डेटा की जांच करता है, माल निरीक्षण का आदेश दे सकता है, गारंटी की वैधता की जांच करता है।
3. MRN पीढ़ी	अनुमोदन के बाद, प्रणाली अद्वितीय संदर्भ संख्या MRN निर्दिष्ट करती है और TAD जारी करती है।
4. प्रगति निगरानी	प्रणाली स्वचालित रूप से प्रस्थान, पारगमन और गंतव्य कार्यालयों के बीच संदेशों का आदान-प्रदान करती है।
5. संचालन समाप्ति	गंतव्य कार्यालय वितरण की पुष्टि करता है, NCTS संचालन को बंद करता है और गारंटी जारी करता है।
6. संग्रहण और ऑडिट	सभी संचालन बाद के निरीक्षण और संभावित विवाद समाधान के लिए संग्रहीत किए जाते हैं।

मुख्य NCTS इलेक्ट्रॉनिक संदेशों का अवलोकन (P5)

संदेश प्रकार	महत्व
IE015	प्रस्थान कार्यालय को घोषणा की प्रस्तुति
IE029	पारगमन व्यवस्था में माल की रिहाई की सूचना
IE028	गंतव्य कार्यालय पर पारगमन की समाप्ति की पुष्टि
IE051, IE060	मार्ग में निरीक्षण, परिवहन के दौरान घटनाओं के रिकॉर्ड
IE045	डेटा पूरक के लिए अनुरोध, विसंगति की सूचना

NCTS की तकनीकी विवरण (P5 और P6)

डेटा संरचना: UCC-DA और UCC-IA के परिशिष्ट B के अनुसार (EU सीमा शुल्क डेटा मॉडल)
एकीकरण: ICS2 प्रणाली (आयात नियंत्रण प्रणाली 2), AES (स्वचालित निर्यात प्रणाली) से नियोजित कनेक्शन
वायु मोड (ETD): 2024 से, वायु परिवहन में पारगमन के लिए सीमा शुल्क घोषणा के रूप में इलेक्ट्रॉनिक परिवहन दस्तावेज़ का उपयोग करने की संभावना।
NCTS-P6 में संक्रमण: 2025 से, सुरक्षा और अन्य सीमा शुल्क प्रणालियों के साथ डिजिटल कनेक्शन पर जोर।

पारगमन घोषणा प्रस्तुति के लिए आधिकारिक फॉर्म:

चेक सीमा शुल्क प्रशासन का इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म

(केवल मानक प्रस्तुति के लिए, आकस्मिक उपयोगकर्ताओं के लिए अनुशंसित।)

पारगमन व्यवस्था में दायित्व, जोखिम और गारंटी

प्रधान के दायित्व (प्रक्रिया धारक)

माल और सभी आवश्यक दस्तावेज़ों को अपरिवर्तित स्थिति में गंतव्य कार्यालय पर प्रस्तुत करें।
पारगमन की समाप्ति के लिए निर्दिष्ट समय सीमा का पालन करें।
संभावित सीमा शुल्क ऋण को कवर करने वाली वैध और पर्याप्त गारंटी (सुरक्षा) प्रदान करें।
किसी भी निरीक्षण के दौरान पूरी तरह से सहयोग करें, सीमा शुल्क अधिकारियों के अनुरोधों और नोटिसों का जवाब दें।

गारंटी के प्रकार

गारंटी का प्रकार	विवरण
व्यक्तिगत गारंटी	एक पारगमन संचालन को कवर करता है, नकद, बैंक गारंटी, बीमा का रूप
सामूहिक गारंटी	कई संचालनों को कवर करता है, सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा अनुमोदन के बाद नियमित उपयोगकर्ताओं को दी जाती है
छूट	असाधारण रूप से, जैसे राज्य संस्थानों या असाधारण रूप से उच्च विश्वसनीयता वाले व्यक्तियों के लिए

पारगमन व्यवस्था के जोखिम

सीमा शुल्क ऋण उत्पन्न होना: यदि माल गंतव्य कार्यालय पर ठीक से प्रस्तुत नहीं किया जाता है, गलत तरीके से घोषित किया जाता है, या व्यवस्था का उल्लंघन होता है, तो शुल्क और कर का भुगतान करने का दायित्व उत्पन्न होता है।
प्रशासनिक त्रुटियां: घोषणा का गलत पूरा होना, अमान्य गारंटी, दायित्वों को पूरा करने में विफलता देरी, जुर्माना, विश्वसनीयता का नुकसान का कारण बन सकता है।
भौतिक जोखिम: माल को नुकसान, हानि या गैर-वितरण, खराब कार्गो सुरक्षा (विशेष रूप से कंटेनर परिवहन में!), यातायात दुर्घटनाओं का जोखिम।
धोखाधड़ी: तस्करी, कर चोरी के लिए पारगमन व्यवस्था के दुरुपयोग की संभावना; इसलिए मजबूत नियंत्रण तंत्र (निरीक्षण, सीलिंग, IT निगरानी)।

व्यावहारिक सुझाव और सिफारिशें

हमेशा फॉर्म के वर्तमान संस्करणों का उपयोग करें और NCTS में परिवर्तनों की निगरानी करें।
सभी डेटा का सही और सत्य पूरा होना सुनिश्चित करें (विशेष रूप से HS कोड, माल विवरण, मात्रा, मार्ग)।
कंटेनरों में उचित कार्गो सुरक्षा, सही सीलिंग और दस्तावेज़ीकरण सुनिश्चित करें।
नियमित रूप से NCTS में संचालन की स्थिति की जांच करें (जैसे MRN का उपयोग करके)।
व्यावसायिक सीमा शुल्क प्रतिनिधियों के साथ सहयोग करें, विशेष रूप से जटिल या उच्च-मूल्य के शिपमेंट के लिए।
समस्याओं की स्थिति में (जैसे हानि, नुकसान, समय सीमा को पूरा करने में विफलता), तुरंत प्रासंगिक सीमा शुल्क कार्यालय से संपर्क करें और उनके निर्देशों का पालन करें।

चेक गणराज्य, ओपावा

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